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资料查核|和台湾维持邦交的巴拉圭,到底有没有把大豆卖到中国?

一分钟完读:

巴拉圭总统培尼亚(Santiago Peña Palacios)3月下旬受访时提及该国与台湾的正式外交关系,称其并没有影响到巴拉圭与中国密切的商业联系,他表示,“巴拉圭的许多产品、例如大豆仍然出口到中国这一主要市场。”

针对培尼亚的说法,中共外交部新任发言人林剑3月25日回应,根据中共官方统计数据,近年来“中国自巴拉圭进口的大豆数量为零。”

亚洲事实查核实验室查核发现,中、巴两方的说法看似冲突,但其实各有依据,都不能算错。根据进出口数据,巴拉圭的大豆并未直接出口到中国,但有公开通报显示,中国的中央直属国营企业中粮集团是巴拉圭大豆主要买家之一,但并非直接进口中国。因此,中国从巴拉圭进口的数量官方数字虽然是零,但中国企业在巴拉圭并没缺席,并开展了不少业务。巴拉圭卖到阿根廷或乌拉圭等第三国的大豆及大豆制品,都有可能转口进入中国市场。

深度分析:

中共外交部发言人林剑的说法,从两国的直接贸易数据来看并没有错,交叉比对中国海关总署与南方共同市场(MERCOSUR,由巴拉圭、巴西、阿根廷、乌拉圭四国组成)的统计数据显示,尽管巴拉圭是世界第六大大豆和大豆油生产国,中国是全球第一大豆进口国,巴拉圭直接出口中国的数据确实为零。

根据中国海关统计,中国去年大豆进口数量达9,941万吨,年增11.4%。统计显示主要前三大来源国依序为巴西、美国、阿根廷。

事实上,在林剑回应培尼亚的说法后,中、巴之间就大豆买卖的问题持续有所争辩。巴拉圭总统办公室发言人卡洛(Paula Carro)于当地时间3月25日的记者会上重申培尼亚的说法。她并补充,中、巴两国之间一直有贸易往来,“中国是我们主要的进口国之一,而巴拉圭的食品也透过他们的(中国)中间商出口到中国”。

贸易与政治全球化 中国刚需让巴拉圭大豆有生意

阿根廷因为地理与自然环境因素,在南美洲的大豆出口市场扮演重要的中转站角色。巴拉圭因为是内陆国家,农产品出口通常用船运送至阿根廷或乌拉圭的港口。

因此巴拉圭的大豆,是经由阿根廷或乌拉圭转口销往中国?经查核后有以下发现:

中国在谷物产运路线上早有布局,最受瞩目的就是央企中粮集团2014年宣布收购总部位于香港、新加坡上市的来宝集团(Noble Group)旗下农业部门,曾引起广泛关注,而来宝农业部门在并入中粮前,就已经是巴拉圭大豆的主要采购商之一。中国媒体“第一财经”当时引述分析,中粮能借此打开原本难以进入的南美市场供应链,直接向巴西、阿根廷等南美国家进行农产品采购。

中国是世界第一大大豆进口国,进口量最多的国家是巴西、美国和阿根廷。(亚洲事实查核实验室制图)

中粮国际官网指出,该公司与巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭有长期合作关系,特别在内陆国巴拉圭设有船运装载设施,透过巴拉那河(Paraná River)水道运输,在阿根廷罗萨里奥(Rosario)和巴西桑托斯(Santos)的主要港口设有出口设施,透过中粮特有管道,直接进入中国市场。

专门研究大宗商品与农产品贸易数据的机构Trase曾在报告指出,中粮集团在2019年就已成为巴拉圭第四大大豆出口商,并将所采购超过7成的大豆出口到阿根廷。

此外,综合南方共同市场的资料库与联合国大宗商品贸易资料库,巴拉圭出口阿根廷的商品超过8成是大豆,2023年约600万吨;同一时间,阿根廷出口中国的大豆数量则为160万吨。

综合前述的查核结果,可以发现:

1.中国国营企业中粮集团在巴拉圭采购大量大豆,并以自己拥有的交通路线运往阿根廷。

2.中国进口大豆,相当数量来自阿根廷。

但至于从巴拉圭出口到阿根廷的大豆,每年最终有多少到了中国?至截稿,中粮国际没有回复亚洲事实查核实验室的查询。

中国国企是巴拉圭大豆的最大买家之一,但并非直接进口中国。(亚洲事实查核实验室制图)

巴拉圭力求“政治”与“大豆”分离

巴拉圭大豆透过第三地转进中国,培尼亚也不是第一位这么说的巴拉圭官员。2018年,时任巴拉圭工商部长雷依德(Gustavo Leite)受访指出,中粮集团收购来宝集团的农业部门后,当时来宝采购约10%巴拉圭大豆产量的合约,后来由中粮承接,但这些大豆出口不算在中国与巴拉圭的直接贸易上,透过中粮,巴拉圭的大豆会先出口到阿根廷或乌拉圭,再到中国。

也因此,培尼亚说和台湾维持邦交不影响巴拉圭与中国的经贸往来,中国仍在采购巴拉圭大豆的说法,有所依据。

巴拉圭是台湾目前12个邦交国中,唯一的南美洲国家,面对邻国和中国年年增长的贸易数字,究竟要不要为经贸利益在外交上转向中国,在每5年一次的巴拉圭总统选举时都是热门话题。

去年9月就任总统的培尼亚多次指出,巴拉圭会维持在外交上与台湾的关系,但对于在经贸上与中国加强往来持开放态度,据阿根廷媒体“La Politica Online”报道,培尼亚今年2月访问西班牙时,也与中国电信龙头华为的高阶主管会面。

责任编辑: 李华  来源:RFA 转载请注明作者、出处並保持完整。

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