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紧抓两张对华外交牌,乌中距离翻脸越来越近

赴新加坡出席香格里拉安全会议,乌克兰总统泽连斯基罕见公开指责中方,随后又出访菲律宾,就加强两国关系达成重要共识。

乌克兰总统首次对菲律宾的访问是在两个背景下进行的。

首先是随着乌克兰抗击俄罗斯面临越来越大的困难,特别是其近期推动召开乌克兰和平瑞士会议遭遇阻力,基辅当局越来越公开表达对中方在乌克兰战争问题上的立场及行动的不满。

其次是中菲围绕南海的争端白热化、复杂化,地区局势日趋国际化,双方关系在南海常态化地处于对峙和紧张之中,安全风险与日俱增。

基于这两个背景,乌克兰战时总统对马尼拉的访问格外引人注目,然而双方除了表达了一些惺惺相惜的意思外,实质性的成果不多,因此是一场象征意义大于实际意义的外交访问。

那么问题来了,作为战时总统,泽连斯基十分有必要留在国内指挥对俄作战,并发挥稳定局势的作用,怎么会有如此闲情逸致访问菲律宾?

争取马尼拉对乌克兰问题瑞士和平峰会的大力支持应该是直接的促成因素,不过,泽连斯基的另一个重要意图可能是以深化乌菲接触与合作,在领土主权问题上牵制中国。

在香会现场,泽连斯基把中乌之间的一些问题摆到台面上,宣称由于中国支持俄罗斯,包括输出武器零部件,俄乌战争将拖延更久,宣称乌方多次要求会见中方官员被拒,甚至声称中方帮助俄罗斯尽一切可能破坏和平峰会。

将当前乌克兰战局及和平峰会存在的一些问题归咎于中国,凸显了泽连斯基在战争中的挫折感、焦虑感加深。

自俄乌战争爆发以来,泽连斯基当局的对华策略基本是以避免激怒中国、力促中方对战争双方采取不偏不倚的态度为主,从未公开批评中国,且尽一切可能推动与中方的外交接触和磋商。

就在泽连斯基到访香格里拉峰会后不久,中乌外交副部长级磋商仍如期进行,体现了乌方维持双方正常关系的愿望。

一面派遣乌克兰外交部第一副外长瑟比加访华,与中方共同举行外交磋商,一面由总统亲自出面,在香会这一重大国际平台,将对华不满公开化,实际表明乌克兰正在改变对华策略,正面挑战中方立场,并试图扩大对华牵制因素。

访问菲律宾是其关键步骤之一。

菲律宾政府对俄乌战争的政策出现了有利于乌克兰的变化。在杜特尔特当政时期,菲律宾的外交政策是亲俄疏美的;战争开始后,菲律宾没有站到欧美一边,但在小马科斯于2022年6月底执政后,情况发生了变化。

小马科斯政府在联合国大会针对俄乌战争谴责俄罗斯的决议中,都投下了赞成票。

泽连斯基在访菲过程中就表示,菲律宾非常愿意通过联合国和欧盟的多边平台继续帮助乌克兰在与俄罗斯的持续冲突中实现和平。菲律宾明确表明,将出席峰会。

在泽连斯基的一番外交操作之下,乌克兰和平瑞士会议变成了各国选边站队的平台。小马科斯政府的参会就代表了站在乌克兰一边。这样的效果正是泽连斯基在外交上想要的。

小马科斯政府对乌克兰的支持当然不是单方面的,不是不求回报的,尽管双方都避免公开提及促成他们深化关系的激励因素,但泽连斯基在马尼拉反复强调“领土完整和主权”,实质上已经暗示了双方的契合点和交集所在。菲方期望获得乌克兰在“主权和领土完整”方面的“对等”支持。

而对于泽连斯基来说,事实上是“一石二鸟”的,一方面对支持己方的菲律宾对等支持,是一种外交回报,另一方面,乌克兰借此也获得了一张重要的外交牌,通过对其进行适度操作,可以用来牵制领土争端的当事方中国。

这不是基辅第一张对华外交牌。

在台湾问题上,乌克兰早就在有意无意地制造外交牌。乌克兰议员小组在最近两年,两次赴台,特别是最近一次是“务实台独工作者”赖清德上任之际。时间选择十分敏感。

乌克兰议会虽然具独立性,议员一般可以自己决定采取任何行动而不必由总统批准,但乌克兰目前情况特殊,处于战时状态,情况就根本不同。乌克兰政治体制内的各个组成部分都必须在涉及国家核心利益的问题上听从最高统帅的指示,泽连斯基能够以战时法令决定议员能否落实访问计划。

然而泽连斯基没有这么做。这就是“台湾牌”,以此牵制中方,暗中施压。

乌克兰外交部第一副部长瑟比加在访华进行外交磋商中重申,乌克兰的一个中国原则不变。这一姿态实际也是一体两面的,在中乌关系正常时,它会坚持原则;假如乌方认定,自身的核心利益受到影响,在一定条件下可能就会改变。

由此可见,泽连斯基实现了乌克兰总统对马尼拉首访的突破,是一次经过精心权衡的外交行动。乌菲之间在领土完整和主权问题上形成了同盟,形成彼此支撑的关系。一旦南海发生武装冲突,乌克兰可能就会作出“对等”反应。

不过从本质上看,这仍是一张外交牌。很显然,泽连斯基并非寻求一定要采取相关行动,他仍在观望,就像瑟比加在北京的表态一样。

但距离基辅改变政策基调,跨越临界点,不远了。

责任编辑: 李华  来源:亚欧视点 转载请注明作者、出处並保持完整。

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