2023年5月26日，北京，顾客们在一家购物中心的餐厅用餐。
英文大纪元专栏作家Milton Ezrati撰文／信宇编译
近年来，陷入困境的中国经济需要一剂私人投资的良药，以扩张和解决就业招聘问题，然而民营企业依旧抵触不肯行动。中共的国家发展和改革委员会（National Development and Reform Commission，NDRC，简称国家发改委）的规划人员提出了一项17点计划来扭转这种局面。该计划在很大程度上依赖于政府的指导，因此很难说它能在多大程度上激发中国民营企业的积极性，因而也很难看出这个努力能够取得多大的成功。国家发改委是否会推动经济活动向适当的方向发展，目前看来谁也不敢打包票。
中共政府知道民营企业对中国经济的重要性。中小型企业——中共认定为具有“56789”特征的企业——占当今中国企业总数的90%以上，生产的商品和服务占中国经济总量的60%，创新能力占70%，雇用了80%的城镇就业人口，创造了90%的新就业岗位，还贡献了50%的政府收入。
然而，根据最新数据，民营企业仍未从数年前的新冠病毒（COVID-19，中共病毒）全球疫情中恢复过来。根据有完整数据可查的最近一期数据，2023年全国民营企业的增长率仅为1.9%，而国有企业的增长率则为4.4%。更能说明问题的是，民营企业的投资支出实际上减少了0.2%。这种中小企业的不情愿和缺乏活力的状况严重拖累了中国经济。
针对这个问题，中共的国家发改委更新了一项17点计划，以鼓励民营企业加快资本支出。尽管这些细节听起来令人不知所措，然而其中大部分内容涉及北京中南海的高层规划者们将如何与地方政府互动，以确定私人投资资金的去向。国家发改委计划确定其规划者认为具有“强大发展潜力”的“重点产业”。在征求省级发改委的意见后，国家发改委将与民营企业一起促进对这些产业的投资。规划者们指出，这些机会大多将出现在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业和现代农业等领域。
根据国家发改委的初步新闻简报，规划人员已经确定了约2,900个适合私人投资的投资项目。国家发改委将与地方规划者们一起，通过所谓的“预验收”来筛选潜在投资者。据规划人员计算，整个工作应吸收约3.2万亿元人民币（约合4,700亿美元）的庞大资金。
为鼓励参与，国家发改委将为参与的民营企业提供资源保障，以防止供应短缺，并提供信用信息，对于基础设施项目，他们将简化“不动产投资信托基金”（real estate investment trusts，简称REITs）的程序。他们还将把有潜力的项目提交有关部门，以缩短审批的等待时间。在获取信贷方面，国家发改委打算将项目提交给国有银行和股份制银行。中央规划者们称，这些金融机构随后将根据“市场原则”对项目进行独立审查，然而文件中对这个原则的具体含义仍然含糊不清。
奇怪的是，这个计划没有给民营公司留出任何空间，让规划者了解他们认为最大的机会在哪里，这意味着，最大的增长和盈利机会在哪里。该计划确实规定要倾听民营企业的意见，并承诺定期进行调查，以获得民营企业的反馈。然而，该计划并没有规定征求民营企业本身的指导意见。相反，这个计划建议民营公司与地方政府协商，以获得管理和监督方面的指导。
尽管这一切听起来可能是经过深思熟虑的，然而这个计划从根本上讲是有缺陷的。不让相关企业在指导方面发挥任何作用，就等于立即切断了对基层行业最深入的了解。无论地方政府如何为他们所青睐的项目铺平道路，他们都将失去对这些项目是否最有前途的最佳指导。因此，任何成功几乎都将完全取决于中央规划者们的喜好与企业是否认为这些喜好有前途之间的幸运巧合。对于任何经济而言，依赖运气都是一种糟糕的运行方式。
作者简介：
米尔顿‧埃兹拉蒂（Milton Ezrati）是纽约州立大学（The State University of New York，简称SUNY）布法罗分校人力资本研究中心主办的《国家利益》（The National Interest）杂志的特约编辑，亦是总部位于纽约的知名传播公司Vested的首席经济学家。在入职Vested之前，他曾担任Lord, Abbett& Co.等公司的首席市场策略师和经济学家。他还经常为总部位于纽约的《城市杂志》（City Journal）撰写文章，并定期为《福布斯》（Forbes）撰写博客。他的最新著作是《即将到来的三十年：未来三十年的全球化、人口统计学和我们的生活方式》（Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live，2014）。
原文： Beijing’s Planners Find Strange(and Likely Ineffective) Ways to Get Buy-In From Private Investors刊登于英文《大纪元时报》。
