中共中央智库近日刊文指出,实行“湾区一体化”,建议设立“中央粤港澳大湾区委员会”,加强党中央对大湾区的集中统一领导,实行“全湾一关”,并把货币和证件统一。惟本台周三(7日)独家发现,文章突被下架。有中国问题专家向本台分析指,下架举动反而突显文章“重要”性,而据习近平的“党管一切”理念,对港政策“一体化”方针是“势在必行”,只不过中共内部“现时并不想太早摊牌”,也不想在这阶段对外宣告“一国两制”已死。
文章建议港澳与广东9市“融合统一”
中共智库“中国社会科学院”在7月30日,于旗下“中国社会科学网”发表题为《加大制度型开放创新打造粤港澳大湾区2.0正当其时》的文章。文中指,中共20届三中全会早前通过决定,提出“深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接”的明确要求,又指一些西方国家近年企图把中国挤出国际经济舞台,应主动将粤港澳大湾区整体升级为“国家离岸经济中心”,形成一个与世界完全接轨的超级经济特区,将港澳与广东9市的“规则、规制、管理、标准等融合统一”。
文中提出4点推行方式,分别是“全湾一政”、“全湾一关”、“全湾一币”和“全湾一证”,亦即设立“中央粤港澳大湾区委员会”,集中管理大湾区建设事权,负责“顶层”谋划决策,广东省政府、香港特区政府、澳门特区政府则重于“执行和落实”,在社会治理方面保持特区的“高度自治”。
关口北移至“湾区与内地边界”统一采“湾区离岸人民币”
另把海关从“粤港、粤澳边界”北移至“湾区与内地边界”,大湾区实施封关管理,将分割的粤港澳三地融合为完整的经济体,区内零关税,人流、物流、商流完全国际化。
跟着是统一货币,全湾不再发行和流通3种货币,而是统一采用“湾区离岸人民币”,自由兑换、自由流通,为人民币国际化探索积累经验;而三地11市的证件也要统一,向湾区常住人口发放“湾区绿卡”,短期往来湾区的中国公民用“湾区通行证”代替“港澳通行证”,外籍人士往来湾区可以180天免签,三地车辆亦统一使用“湾区牌照”,物流、税务处理等悉数全湾区一证通用、通办。
文章突从官网下架分析:反映中共内部意见分歧
据资料,涉事文章作者是浙江大学区域协调发展研究中心(国家高端智库)研究员房汉廷,他曾任科技部战略院副院长、《科技日报》副社长。至于发表的中国社科院则是国务院直属正部级事业单位,中共中央和国家决策服务的思想库,具中共宣传的权威性。不过,本台周三(7日)独家发现,文章突然从官网下架,只有少量大陆转载内容的网站获“幸存”。
本台亦留意到,在今年4月,“全国机关事务管理研究会”官网曾发表同类“粤港澳大湾区一体化”的研究文章,至今仍存在。文章由广东省机关事务管理局局长刘忠平所写,主要提出5大“一体化”建议,涉及统筹机制、机构改革、制度标准、资产管理和资源互通等。不过,有别被下架的文章提议由中央统管粤港澳,此文的建议是由珠三角9市统一建立“大湾区机关”,与港、澳特区合作和协调。
变相直接对外宣告“一国两制”已死
夏明认为,事务管理局的文章未见下架,因为只是阐述和整合现已实行的政策,而涉事社科院的文章牵涉更多中共不愿曝光的内容,包括具体表明有意设新中央行政机构“架空”目前香港特区政府功能,变相直接对外宣告“一国两制”已死。
夏明说:“大湾区一体化就是把香港跟深圳放在同一层级上,这是中共整个决策体系和规划中,这是不可避免的,‘一国两制’肯定是死亡了。香港有独立的货币当局,与人民币的货币当局并非完全一体的,所以进行货币一体化的过程中,某程度收割了香港人的财富和香港货币当局。”
夏明认为,在习近平高度集权的领导下,“粤港澳大湾区一体化”的总体方向是不会改变,借此全面掌控香港人民和资产外逃,这亦是香港“温水煮青蛙”的必然结果。他指出:“中共不会明言废除特区或新疆、广西等的自治,但实际操作形同虚设。而中共赋予的所谓自由度,只是留个后门,对外作个样子,实情按中共的统治需要而随意改变。”
若大湾区政制、出入境和货币落实“一体化”,港人又应如何应对?香港浸会大学政治及国际关系学系前助理教授黄伟国认为,当失去中港边界的概念,香港就牢牢听命于大陆,港人须警剔个人银行资产不再如以往自由进出,言论、个人行为、消费以及商业运作有机会被“共产、共享和干预”,故港人应慎思在此政权掌权下,应否在这地生活下去。