川普的20个核心竞选承诺,对未来的美中关系有深远。图为川普2017年1月27日在五角大厦的一个仪式之后发言。
美国前总统川普进入八月中旬的竞选活动中,接二连三的提出许多政策主张,为一旦胜选、明年一月入主白宫后的美国政策,勾勒了越来越清晰的蓝图。其主张中的一些做法,例如开放联邦政府的土地,以刺激美国房地产业的繁荣,可能不会大幅度影响美国整体的房市,但其政策中的20个核心承诺、振兴美国的长期和短期的计划,却对美国未来的外交政策,及其对中国的政策和中美关系,带来深远的影响。
川普对应美国房地产价格连年上涨、美国民众面临“负担不起的危机”,给出的药方是与各州政府合作,开放大片大片的联邦政府拥有的土地,进行住房项目的开发,以压低房价。具体说来,就是透过低地价、低财产税、减少监管,来刺激经济发展,让人人拥有自己住房的“美国梦”再度回归。他首先要合作的对象,就是美国的内华达州,内华达州的州长乔依•龙巴多(Joe Lombardo),也表示愿意与川普合作。川普认为,这个设想与他当年跟美国南卡罗莱纳州联邦参议员提姆•斯科特(Tim Scott)所完成的“经济机会区”(Opportunity Zone)的计划有些类似,可以用以提振地区性的经济发展。
美国联邦政府是美国名副其实的、最大的地主,拥有并管理着6.4亿英亩(260万平方公里)的土地,占美国全部土地面积22.7亿英亩(920万平方公里)的28%。内华达州其实是美国50个州中的特例,因为它的全部土地面积5626万英亩的80%,都是联邦政府管理的。对内华达来说,开放联邦政府的土地,无疑会对当地民用住房建设注入新的活力,会刺激经济的发展,也会吸引其它州的居民迁入此地,获取难得的、新时代的“跑马圈地”的机会。但川普与内华达州的这个方案,可能在其它州不太会适用,一则那些州,如东部和南部各州,没有那么多闲置的联邦土地;二则居住在那里的人们,也会向往人口集中和密集的都会地区,而对荒郊野外的联邦土地不那么感兴趣;三则许多民主党把持的州或大都会区,也可能不愿意配合川普的计划。所以,川普的这个策略,应该不会大幅影响美国整体的房屋市场。
但川普的20个核心承诺、振兴美国的长期和短期计划,已经作为美国共和党的“党纲”,在2024年7月在威斯康星州密尔沃基举行的共和党全国代表大会上,为全体党代会代表所支持并通过。共和党最新版的党网,核心承诺包括封锁边境以阻止非法移民入境、结束通膨、让美国成为世界上最主要的能源生产国等,完全是川普主义的浓郁风格。2016年,当时的川普将这份纲领文件交与党内工作人员来起草。到2024年,据《彭博》社报导,川普亲自对纲领草案进行了大量的撰写和修改,并以“让美国再次伟大”为标题,但篇幅上仅有薄薄的16页,避免繁复冗长的句子,风格口语化,立场非常的鲜明。
川普的这20个核心承诺,其实可以归纳为三个大类:高筑墙,广积粮,速称王。众所周知,“高筑墙,广积粮,缓称王”,出自明太祖朱元璋,他征求大学士朱升对他平定天下战略方针的意见。朱升给他的回答是:“高筑墙,广积粮,缓称王,”意思是朱元璋应该低调一些,要富国强兵、休养生息,以图日后再起。中共党魁毛泽东当年曾经邯郸学步,弄出来了一个言不由衷、不伦不类的“深挖洞,广积粮,不称霸”,成为国际社会的笑柄。
川普的“高筑墙”政策,包括封锁边境、阻止非法移民入侵;实施美国历史上最大规模的驱逐非法移民的行动;停止外包,将美国变成制造业超级大国;和制止移民犯罪泛滥,摧毁外国贩毒集团,粉碎帮派暴力并封锁暴力犯罪者。停止外包并让美国成为制造业超级大国,必定触及中共的乳酪,会进一步加速供应链离开中国的速度,并让美中经济进一步脱钩、并降低美国的依赖风险。
川普的“广积粮”政策,包括结束通货膨胀,让美国人重新负担得起生活成本;让美国成为迄今为止世界上主导性的能源生产国;为工人大幅减税,不征收小费税;重建美国各大城市,包括华盛顿特区,使它们再次安全、清洁和美丽;争取并保证不削减社会保障和医疗保险,同时不变更退休年龄;和取消电动汽车的强制要求,削减成本高昂和繁重的政府监管。
川普的“速称王”政策,当然跟明太祖朱元璋的大学士朱升的“缓称王”建议恰恰相反。朱升的目的是让朱元璋的帝国低调、不露头、韬光养晦、休养生息,以图日后再起。美国目前面临的,固然有休养生息、恢复元气的需要,但更有继续很好的担任世界警长、维护国际社会安全、打击流氓政权的责任,这也是美国的天赋使命和不可推卸的历史责任。
美国“速称王”或“王者归来”政策的核心内容,包括预防第三次世界大战,恢复欧洲和中东的和平,并在整个美国本土建造强大的铁穹导弹防御系统,并且全部由美国制造;加强美军现代化建设,成为世界上更强大的军事力量;维持美元作为世界储备货币的地位;团结全体美国国民,达到新的、历史上前所未有的繁荣水平。
一些批评人士警告说,川普的关税行动可能会引发美国更严重的通货膨胀。这种观点是错误的,通货膨胀真正的原因,不是因为进口商品的关税和加价,而是因为政府的大笔支出和大量印钞,以及压制美国能源的自给、导致物价全面上涨。通膨是选民最关心的问题之一,也是拖累哈里斯连任前景的重要因素。川普声言将延长即将到期的减税,并放松联邦监管。
川普承诺保持美元作为世界储备货币的地位,与中共牵头的金砖国家集团(BRICKS)试图削弱美国、弱化美元、取代美元的努力,很快就会短兵相接、迎头相撞,面临最后的大对决。有趣的是,川普公开表示支持比特币等非官方的数字货币,但拒绝政府控制的央行数字货币,而中共虽然数年前禁止数字货币挖矿,但最新的披露显示中共仍然在维持一定程度的挖矿,并在累积比特币。川普承诺不会在比特币等加密货币领域失去美国的领导地位,而中共在推行自己的央行数字货币甚至金砖国家数字货币上,仍然在向前推进。所以,美中在数字货币领域的交锋,可能还没有真正的开始。
川普承诺在选举后,将大幅调整美国的贸易政策,全面加征关税,包括对来自中国的进口商品征收惊人的、高达60%的关税,和对来自世界其它地区的商品征收10%的关税,以填补对美国民众减税所带来的空缺。这一举措无疑是会对中共陷入深深的衰退、甚至进入萧条的经济,给予又一记沉重的、甚至很可能是致命的一击。其它在制造业回流方面,对外国制造的商品征收基准关税、取消特定国家的最惠国待遇,这些政策的直接目标,就是中共治下的中国。
在国防方面,川普要让美国具有世界上最强大的军队,这将加剧美军和共军在台海、南海、东海擦枪走火的可能。在俄乌战争、阿以战争可能继续升级的今天,中共和美国基本上是处处作对、明争暗斗,从背后打代理人的战争,可能会慢慢步入前台,并且双方最终的直接交火,几乎是可以预期的。川普计划重建军事力量和联盟关系,恢复美国的国防工业的基础,加强跟东亚、东南亚、和南亚国家的经济和军事合作,也势必会将美国亚太战略伙伴国与中共的对决,提高到一个全新的、更尖锐的水平。
(谢田博士是美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院的市场学教授暨约翰奥林棕榈讲席教授)