只需花2万元(人民币,下同)注册学籍,学生三年内都不用到校上课,还能爽领毕业证书。 这不是新冠疫情时期的远程上课模式,而是央视旗下调查栏目《财经调查》9月8日曝光的“空挂学籍”乱象。
该栏目记者透过卧底调查的方式,揭露一些民营机构打着“教育谘询”的幌子,实际上却从事空挂学籍的生意。 这些机构打着“进校时间快”“高中借读”等名号,宣称能把学生学籍注册在某所中职学校,但学生能完全不必到校上学。
这样的机构可不少,其中位于河南郑州和湖北武汉的就包括:科文教育咨询有限公司管城分公司、武汉市汉阳区畅行商务服务中心、武汉益拓科技有限公司、河南省初派商贸有限公司、武汉习锋教育咨询服务有限公司等。
内媒《上游新闻》查询公开信息发现,武汉畅行商务服务中心成立至今不到一年,河南初派商贸和武汉益拓科技这两家公司的经营范围,均未涉及教育咨询相关业务。
此外,科文教育咨询管城分公司、武汉习锋教育咨询服务、河南省初派商贸去年参保人数均为零。
除了民营机构,报道也查出武汉信息工程职业学校、新郑航空科技中职、武汉市天工职业技工学校等五所中职学校牵涉其中。
要想顺利挂靠学籍,这些机构或学校会向家长索要最多2万元的“关系费”和“操作费”,用于疏通关系。 即使学生没有到校上课,部分学校也会要求支付学费、住宿费、书本费、保险费、体检费等,毕竟“做戏也得做全套”。
科文教育咨询管城的工作人员直言,实际上这些服务都是空挂的,是偷偷摸摸办理,找关系办的。 为了躲避监管,所有交易都只能用现金。
至于如何躲避教育部门的监管? 这些机构和学校可是游刃有余。 例如,武汉信息工程职业学校表面上会严格遵循正规的报名程序、完整的报名资料和统一的学费标准办理学籍挂靠事宜,但私底下早已想好要如何应对教育部门的监管。一些学校要求空挂学籍的学生支付学费、住宿费、书本费、保险费、体检费等,以增加真实性。 郑州汽车工程职业学院工作人员直言,“其实不是给我们看,是给上面检查的人看。” (央视《财经调查》影片截屏)
为了让空挂学籍看起来更逼真,校方会要求学籍空挂的学生每年出席秋季点名,随后就为学生开病历办理休学,之后就无需再返校上课。 武汉新羽文化传媒工作人员透露,即便教育局人员登校检查,也会事先向学校打招呼。 这些机构的员工还向央视记者保证,透过他们,空挂学籍基本毫无风险。
调查过程甚至发现部分学校为了顺利完成订单,会鼓励家长申请国家补助金,以减免部分费用。
高考移民
空挂学籍这条灰色产业链的兴起,源自各省份之间高考录取分数线的差异。 由于内地各地之间教育水平存在较大差距,高校在不同省份之间有不同的录取分数线。
例如,在去年高考中,同样是被重点大学录取,河南省的最低录取分数就比陕西省高出超过60分。
为了这一录取分数差,不少“鸡娃”的家长绞尽脑汁,透过办理非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户等手段,只求能让孩子在录取分数线较低的省份应考,以获得较高的录取机会,这一过程也被称为“高考移民”。
高考移民并非合法行为,官方也一直想要遏制这股乱象。 只是,随着优质教育资源持续匮乏、千军万马争过独木桥的竞争态势愈演愈烈,官方的执法行动始终难以安抚心急如焚的家长,让高考移民乱象春风吹又生。
同时,在庞大的“移民”需求下,不少灰色产业也应运而生。 如房产中介哄抬西藏等偏远县城的房价,再卖给想迁户的家长; 打着教育局关系旗号向家长征收咨询费,或通过非正常方式协助学生拿到录取线较低省市的学籍。
许多学校尤其是中职在面临招生压力和利益驱使下,只能默许甚至投入到这条灰色产业链之中,进一步助长空挂学籍乱象蔓延。高考是内地莘莘学子的一道重要关卡。 (视觉中国)
2014年,内蒙古呼和浩特市教育局在对当地两所民办中学突击检查后发现,当地持自治区外身份证号的690名学生中,有590人不在当地学校就读。
进一步调查后发现,许多家长先是将学生户口迁至内蒙古某旗县,然后到其他旗县办理空挂学籍,每逢学业水平考试等重要节点就回来应试,其余时间则在原籍地就读。
同年还有一名14岁学生将户籍从河北省秦皇岛市迁至贵州省贵阳市,并在贵阳一所高中注册学籍,但他没有在这所高中就读,而是前往衡水一中学习,直到高考前最后一学期才回到贵阳。
类似案例层出不穷,这种人在家中坐,证从天上来的模式,似乎成了部分家长剥削教育资源的潜规则。
灰色利益链
无论是空挂学籍或是高考移民,本质都是透过非正常手段掠夺额外的教育资源。 这种做法不仅挤压其他学生的教育机会,也将加剧教育资源的不合理分配,让教育资源配置成为一场零和式的军备竞赛。
不过,要让一名没有实际在校就读的学生登记在学籍中,可不是仅靠学生或家长一巴掌就能打响的。 更何况,空挂学籍如何操作、收费多少几乎都是公开的,甚至如何装样子都能提前交代好,咨询机构还能信誓旦旦地宣称空挂学籍“毫无风险”。 这不禁让人质疑,在这条灰色利益链的背后,学校、咨询机构、监管部门三方之间,存在着什么不为人知的利益关系?
央视的调查报道出街后,大批网民、媒体炮轰空挂学籍的行为,并抨击当地部门的监管不力。
不过,舆情刚开始发酵,互联网的讨论声浪就被清空,央视原来的报道,以及后续的转载和跟进报道也纷纷被撤下。 到了9月10日下午,在微博上就无法找到针对这一事件的评论和留言。
要杜绝空挂学籍、高考移民乱象,少不了行政部门加强监管和重拳打击,这个道理众人皆知。
不过,央视调查报道留下的疑问,包括共有多少学生使用空挂学籍? 监管部门是否牵涉其中? 被曝光的机构和学校将面临怎样的处置? 这些问题同样需要得到解答,也需要媒体舆论的监督和跟进。 只是,当舆论和媒体都被噤声,这些疑问恐怕仍会挥之不去。