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束手无策,北京很尴尬

朝鲜可能出兵援助俄罗斯,持续近三年的俄乌战争出现跨区域化迹象,一旦战争实质外溢到亚洲,将直接威胁东北亚安全。中国分别与俄朝保持友好关系,与俄罗斯更是“合作无上限”,俄朝两国特别是朝鲜尤其依赖中国。受访中国学者形容,朝鲜的举动“非常危险”,中国的处境“尴尬、困难”。

乌克兰总统泽伦斯基在本月中旬称,情报显示平壤可能派兵到俄罗斯边境。接着,美国及其盟友过去一个多星期不断释出朝鲜士兵在俄罗斯库尔斯克地区前线集结的消息。华盛顿称,朝鲜已在俄罗斯部署约一万名士兵。美韩两国防长10月30日呼吁朝鲜从俄罗斯撤军。俄罗斯驻联合国特使则质问,既然西方国家声称有权利帮助基辅,为何朝鲜等盟国就不能帮助莫斯科?

俄罗斯总统普京今年6月访问平壤时,与朝鲜领导人金正恩签署的《全面战略伙伴关系条约》规定,任何一个缔约方遭受侵略时,另一方须提供援助,朝鲜相信是引用这一条款派兵赴俄。

美国有线电视新闻10月30日引述情报官员称,一小部分的朝鲜士兵已进入乌克兰境内。《法新社》则引述乌克兰驻联合国大使说,身穿俄罗斯军服的朝鲜部队混在少数民族部队中,试图掩人耳目,预计将在11月与乌克兰部队交战。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江向《联合早报》分析指出,朝鲜派兵援俄,暴露出俄罗斯兵源不足的问题严峻,而朝鲜士兵部署的位置将很关键。如果朝军驻守俄境内的库尔斯克地区,俄朝可将行动定调为“助俄保卫国土”,若朝军进入乌境内,成为参战方之一,那俄乌战争将升级并复杂化。

李明江判断,美国和北约届时恐放开手脚,允许乌克兰对俄军使用更多先进武器,朝鲜可能从俄罗斯取得更高端核技术和导弹技术,作为派兵援俄的交易,而美日韩同盟关系将因防范朝鲜安全威胁而升级,朝鲜半岛微妙的实力平衡格局将被打破。

2023年11月16日,美国总统拜登、韩国总统尹锡悦和时任日本首相岸田文雄于美国加州旧金山举行的亚太经合组织(APEC)峰会上共同举行三方会议。(Reuters)

面对自家门口地缘矛盾升温的态势,中国要如何处理与俄朝的关系,以遏制俄乌战争效应外溢至东亚?

南京大学国际关系学院执行院长朱锋接受访问时分析,俄朝两国实际上已形成军事结盟关系,朝鲜已给俄罗斯提供了大量的武器弹药,俄朝确实也想拉拢中国一起重建三方军事合作,但中国不会介入朝俄军事结盟。他说,“回到1950年代完全不符合中国的利益”,中国的战略选择是成为世界秩序与和平合作的参与者。

但朱锋同时指出,让中国尴尬的是,朝鲜派兵援俄反而进一步深化美日韩安全合作,这个三方安全合作还会在台湾问题和南海问题频频向中国施压。他说,中国要明确向美日韩表明,要避免乌克兰战争对东亚造成灾难性的巨大溢出效应,需各方共同行动。

2023年7月28日,朝鲜领袖金正恩在平壤会见中国中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠(不在图中)及访团成员,予以高规格款待。朝媒29日称,双方在会谈期间同意要推动两国合作达到“新高度”。(Reuters)

朱锋强调:“如果要中国主动做些什么缓和局面,首先就要降低中国今天面临的尴尬局面。美国能不能在半岛事务问题,中亚地区安全问题,台湾问题和南海问题上,更多地理解和尊重中国的主张和立场?”

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘则研判,朝俄大概不会接受中国的相关劝诫,而中国同时也担心与朝俄关系受损,所以实质上中国能做的甚微。“中国似乎就此也没什么愿意做的,因为有关的局势首先由美国及其盟国造成。”

时殷弘也分析,自2018年3月金正恩以朝鲜领导人身份首次访问中国,美国与其盟国就未真正向中国施压,要求约束朝鲜,因为也达不到实质效果,所以中国在面对朝俄时,有一定程度的困难。

中国和朝鲜在1961年签署的《中朝友好合作互助条约》规定,当缔约国其中一方遭受他国攻击时,另外一方需要采取包括军事和其他措施进行援助。外界关注,一旦朝鲜出兵援助俄罗斯,中国会否被迫卷入?

《中朝友好合作互助条约》在1961年由周恩来金日成签订。(资料图片)

朱锋分析,首先中国就不愿回到1950年代,所以中国的基本立场是不会派兵,也不会介入战争。其次,即使存在上述条约,中国也极力将“所谓的军事同盟条款,尽可能边缘化、消失化”。

因应朝鲜军人赴俄带来的局势变化,在各国密集展开外交斡旋之际,朝鲜10月31日向东部海域发射一枚洲际弹道导弹,导弹的飞行时间超过了以往试射的武器。

《韩联社》报道称,在美韩防长强烈谴责朝鲜派兵援俄的五小时后,平壤就发射导弹,可能意在表达不满,同时分散国际社会对俄乌战事的关注,以及试图在美国总统大选前“刷存在感”。

2024年10月23日,朝鲜领导人金正恩视察战略导弹基地。(朝中社图片)

美国总统选举结果,也将是俄乌战争后续发展,以及朝鲜士兵如何援俄的关键变量因素。共和党籍总统候选人川普今年9月在纽约与泽伦斯基会晤时称,如果当选,他“可以制定出对双方都好的协议”,以结束俄乌战争。

朱锋判断,如果川普胜出,“局面可能很快有改变”。李明江则评估,因为各方利益诉求差距太大,如果川普胜选,并提出以乌克兰将承受重大领土损失为基础的方案,“不光是乌克兰不能接受,很多欧洲国家也不一定愿意接受”。

责任编辑: 方寻  来源:联合早报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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