川普再退WHO,台湾医界专家分析此举或重构全球卫生格局,台湾面临挑战亦迎合作契机。图:翻摄自以色列战争 X账号
美国总统川普于2025年1月20日宣誓就职后,立即签署行政命令,宣布美国将再次退出世界卫生组织(WHO),此举迅速在国际间引发关注与讨论。台湾医界联盟基金会全球卫生研究中心的林世嘉首席执行官、吴宜瑾主任及丁威名副主任对此表达了专业看法,指出这个决定,可能将整合美国和信任的合作伙伴,建立新的“全球卫生集团”,对台湾来说,是挑战也是机会。
根据美国的行动计划,未来将终止参与《大流行病协定》谈判及《国际卫生条例》修订,并中止对WHO的资金支持,同时召回相关合作人员。美国计划透过可信且透明的合作伙伴来执行部分原由WHO负责的工作。美国退出的决定,则表示出对WHO组织模式的不信任,并试图重塑一个不受中国影响的全球卫生架构。
林世嘉等专家分析,2024年美国对WHO的捐款占比高达14.53%,而中国仅为0.35%,然而,WHO却未能对中国施压,如要求其公开疫情相关数据及病原体样本。相反地,WHO的立场常被认为偏向中国,使得科学界对其透明度抱持质疑。与此同时,美国曾在前总统拜登任期内,于2021年筹集高达32亿美元的防疫资金,展现了在国际卫生领域的募资能力与全球影响力。
川普政府的退出WHO,也让中国在全球卫生治理中获得更多关注,但专家指出,中国治理模式在民主、人权及透明度方面的缺陷,难以被其他民主国家接受。相较之下,欧洲国家则积极加强多边合作,如德国已成为WHO第6大捐助国,未来可能进一步提升其在国际卫生机构中的话语权。
对台湾而言,这一变局既带来挑战也创造了机会。台湾在疫情期间以优异的防疫表现,成功获得国际社会的肯定。林世嘉表示,台湾在健保、数位健康及国际合作领域的成果,为其参与全球卫生治理提供了有力支撑。虽然加入WHO仍是长期目标,但美国退出的局势,或将为台湾与理念相近的民主国家创造更多合作机会,进一步提升台湾在国际卫生领域的贡献与影响力。
全球卫生研究中心强调,川普此次行动可能牵动国际卫生治理的“新平衡”。台湾应积极参与双边及多边合作,强化技术交流与政策发展,为全球公共健康带来更多积极影响,并进一步推动国际医药与卫生体系的进步。