2024年6月26日,美国海军尼米兹级航空母舰“乔治·华盛顿号”(CVN73)在太平洋执行任务期间,隶属于该舰航空部V-1分队的导引人员卡里姆·L·R·克朗普(Kareem LR Crump)正在飞行甲板上指挥一架F-35C“闪电II”战机。(DVIDS)
美国国防部现行的武器研发需求机制“联合作战能力整合与发展系统”(JCIDS)遭控为官僚障碍,严重阻碍创新,效率差到不行。美国哈德逊研究所(Hudson Institute)最新报告指出,该系统应被全面废除,并以更灵活的机制取代。
据美国《防务新闻》(Defense News)11日报导,这份报告由前国防部工业政策副次长格林沃尔特(Bill Greenwalt)与哈德逊研究所高级研究员帕特(Dan Patt)共同撰写,标题为《必然失败》(Required to Fail),报告直指JCIDS的改革已尝试至少10次,均未见成效,应彻底淘汰:“这个系统已彻底失败,任何调整都无济于事,国防部应将其彻底摧毁,让它成为历史。”
JCIDS已成为官僚阻碍,拖慢军事进步
JCIDS机制建立于2003年,原意在于确保新武器与技术能满足联合作战需求,而非仅服务单一军种,同时加强联合作战指挥官的决策影响力,促进创新与战略整合。然而,报告指出,这些目标已成“空头支票”。
在现行系统下,国防部往往需要“超过2年”才能核准一项新需求,而对手国家却能迅速推动新技术。此外,JCIDS让潜在的创新技术深陷官僚审批,优先考虑“公文处理”而非作战效能,两位专家直言,这套系统已经成为“与军事未来发展脱节的繁琐仪式”。专家建议:以更灵活机制取代JCIDS
格林沃尔特与帕特提议,应参考美军应急需求加速研发的成功案例,例如伊拉克战争期间,美军快速开发抗地雷反伏击车(MRAP),有效减少士兵伤亡。他们建议建立新的“联合作战加速机制”(Joint Operational Acceleration Pathway),专注解决作战指挥官提出的紧急需求,确保新技术能迅速投入战场。
此外,两位专家建议设立“联合加速储备基金”(Joint Acceleration Reserve),当新技术在测试中展现战场价值时,可立即提供资金,支持大规模部署。他们还提出成立“任务工程与整合部门”(Mission Engineering and Integration Activity),直接与作战指挥官合作,加速军方与产业界的技术整合。
报告总结指出,国防部需要更灵活、高效的武器研发体制,才能确保美军未来战力不被官僚机制拖累。