美国参议院通过《台湾保证实施法案》，要求国务院定期检视并更新与台湾的交往准则，解除台美交往限制。图：取自民主进步党粉专
美国总统川普（Donald Trump)签署了《台湾保证实施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act），这意味着台美关系日益紧密的象征。长期以来，美国的台海政策奉行着《台湾关系法》、“美中三公报”及“六项保证”，设定台美交流各种限制，包括台湾官员不得进入国务院、台湾代表不能在联邦机构与美方官员会面等；一直到2020年通过《台湾保证法》（Taiwan Assurance Act of2020），要求国务院需一次性检视台美交流限制，但却无法真正解除双边互动障碍，如今《台湾保证实施法案》正式上路，为台美官方交流带来了曙光。
美国务院需提出“解除限制”的具体方案
《台湾保证实施法案》是将《台湾保证法》中对于国务院在台美交往准则，从“一次性检视”进一步强化为“五年定期检讨”的要求，同时必须提出具体方案；此外，新的法案更要求国务院在检讨之后，九十天内向国会提交报告，以及向美国行政部门发布新的准则。换言之，新法案不只是要“检讨限制”，更要采取新指引来“解除限制”，涉及到美台官员互访、官方互动、军事与外交交流等面向。《台湾保证实施法案》的实施，这意味着美国立法及行政部门对于台美互动的期待，且是跨党派的共识，未来双方交流的层级将提高，关系更紧密、深化。
当然，川普在参众两院通过《台湾保证实施法案》不久后立即签署，这一方面显示美国对台湾的重视，另一方面也引来中国强烈的不满， 中共外交部立即抨击美国是在干涉中国内政。其实，中国的反弹并不意外，毕竟该法案意味着台美官员互访并不用看中国的脸色，中国不愿乐见的是，台美关系正常化，这无疑让中国颜面尽失，台美互动不容易受制于中国的态度，同时进一步扫除交流障碍，而中国更难以置喙，美国行政部门必须依法行政，国会更会要求国务院必须加以落实，台美官方互动层级、高层交流频繁，势必会惹得中方不开心。
台湾与盟友官员互访、务实交流“常态化”
值得留意的是，美国国务院依据《台湾保证实施法案》提出“解除不必要、过时限制”的具体方案，将对国际社会带来连锁效应，美国盟友跟进与台湾进行官方交流，是值得观察的面向，特别是目前与中国持续交恶的日本。1972年日本与中华民国断交后，针对台日官方交流的默契，台湾正副总统、行政院长、外交部长及国防部长访日受到限制；近期接连我外交部次长、国防部副部长及外交部长林佳龙赴日，但仍维持低调、非正式的访问。未来在美国解除对台湾设下的交往限制，可以期待日本可能进一步调整与台湾官员互动、互访的层级。
持平而论，美国国务院提出解除限制的具体方案，这是台美关系的深化，但台湾仍需务实看待，毕竟美方定位台美是“非官方”关系；同样的，台日关系虽然友好，双方互动也是维持着“非官方务实交流”，我方展现积极态度的同时，也需要尊重友好国家的现实顾虑。《台湾保证实施法案》的生效，这意味着未来台美官员互动交流将有所突破，双方政府可以更聚焦在各种重要领域进行合作，展望未来，秉持着务实交流的方向，除了深化伙伴关系，更能奠基各国对台湾的信任与重视，台湾与盟友之间的官员交流常态化，将有利于拓展国际空间。
