美国川普政府公布最新、2025年版《国家安全战略》。图为报告封面。图：翻摄“X”@LyleJMorris
美国川普政府4日晚间正式公布最新版《国家安全战略》（National Security Strategy），强调“美国优先”原则下，将印太地区视为核心战略焦点，特别点名台湾在半导体供应链与第一岛链防线的关键角色。文件提及台湾达8次，明确将阻止中国（共）控制台湾列为优先事项，并要求台湾大幅增加国防支出，以强化自我防卫能力。新版《国家安全战略》被视为川普第二任期对台政策的延续与强化，但也凸显美方对盟友“分摊防务责任”的强硬立场。
文件指出，台湾不仅是全球半导体制造重镇，更位处连结东北亚与东南亚的战略枢纽，直接影响美国在西太平洋的军事优势。川普政府强调，“维持对中国的军事优势以吓阻其行动”是印太战略的核心，台湾的稳定将有助于美国重塑经济独立与供应链安全。相较前任拜登政府的55次提及中国，本次文件仅21次，显示美方在贸易谈判中对北京语调稍作软化，但对台海威胁的描述仍维持强硬调性。
专家分析，这份33页文件延宕数周才发布，主因财政部长贝森特（Scott Bessent）要求调整涉中措辞，以利中美贸易协商。美国台湾观测站指出，川普版战略虽模糊处理“一中政策”与“六项保证”，但更强调双向责任：美国提供支持，台湾须主动投资军备。文件呼吁盟友如澳洲将国防预算提升至GDP的10%，远高于台湾目前的2.5%水准。此讯号对国内政党构成压力，特别是反对追加国防预算的声浪。
在台湾相关议题上，文件详述美国将强化第一岛链军事部署，包括在台湾周边扩大武器配置，以确保“军事过剩优势”。国防部次长柯伯吉（Elbridge Colby）受访时表示，新战略参考其著作《拒止战略》（The Strategy of Denial: American Defense in an Age of Great Power Conflict），将台湾防卫视为“本土安全延伸”，并计划加速对台军售，如NASAMS防空系统与HIMARS火箭炮。总统赖清德近期宣布寻求额外400亿美元军事经费，用于向美采购武器，预计12月公布细节。此举被视为回应川普“要求盟友加码”的直接行动。
文件亦提及经济面向，美国将推动盟友采取贸易政策，迫使中国转向内需市场，减少对全球供应链的依赖。对台湾而言，这意味着在半导体领域的合作将更紧密，但也面临美方关税威胁的潜在风险。前白宫国安会幕僚长葛瑞（Alexander Gray）指出，台湾无法以战略关系为由豁免关税，须接受美国贸易政策转变。
整体而言，这份国家安全战略标志美国对台政策从“战略模糊”迈向更明确的“战略清晰”，但同时要求台湾承担更多自卫责任。专家分析，“川普政府视台湾为印太布局的棋子，但也给予机会强化自主防卫”。随着中美贸易谈判持续，台湾须在美中夹缝中寻求平衡，以确保战略自主。
