俄罗斯央行已在莫斯科提起诉讼，向欧洲清算银行（Euroclear）索赔高达2,300亿美元。此举被视为克里姆林宫此前多次警告的现实化，也让欧盟成员国长期忧虑的“法律噩梦”正式揭幕。图:翻摄自X账号@runews
俄罗斯与欧盟围绕被冻结主权资产的角力正式进入司法战场。俄罗斯央行已在莫斯科提起诉讼，向欧洲清算银行（Euroclear）索赔高达2,300亿美元(约合台币7.3兆)。此举被视为克里姆林宫此前多次警告的现实化，也让欧盟成员国长期忧虑的“法律噩梦”正式揭幕。
目前欧洲冻结的俄罗斯资产约为2,100亿欧元，其中约1,850亿欧元存放于位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行。值得注意的是，俄方此次索赔金额不仅涵盖该笔资金，甚至超出其实际存放于 Euroclear的资产规模，显示其强硬姿态。
欧盟方面则正推动以这批被冻结资产作为担保，向乌克兰提供所谓的“赔偿贷款”。上周五，欧盟已就无限期冻结俄罗斯央行资产达成共识，并辩称若不将资产用于支持乌克兰，俄罗斯未来可能对北约构成更大威胁。
欧盟方面则正推动以这批被冻结资产作为担保，向乌克兰提供所谓的“赔偿贷款”。图：翻摄自@KShevchenkoReal X账号
法律界普遍预期，俄罗斯仲裁法院将迅速作出对欧洲清算银行不利的裁决。莫斯科仲裁法院新闻处证实，已于12日正式受理俄罗斯央行索赔案，索赔金额为18.2兆卢布，等同于俄罗斯被冻结主权资产的整体价值。
若俄罗斯央行胜诉，下一步可能将判决输出至其他司法辖区执行，尤其是俄方认定的“友好国家”，针对欧洲清算银行在当地的资产采取强制措施。
俄罗斯多次警告欧盟，动用其主权储备等同于“窃盗”，将动摇全球对央行体系与欧元的信任，并扬言采取报复行动，包括没收欧洲私人投资者在俄罗斯境内的资产。
俄罗斯总统投资事务特使基里尔・德米特里耶夫直言，如果投资人发现其财产权可在任何借口下被没收，“还有哪个理性的投资者，会选择把资产留在欧盟体系内，或存放于欧洲清算银行？”
欧盟打算用冻结的俄国资产来资助乌克兰重建。图为俄军空袭破坏基辅的供电、供暖以及众多民生设施。图：翻摄自@ZelenskyyUa X账号
俄罗斯央行也于12日重申，欧盟动用其资产的计划属非法行为，俄方保留使用一切手段维护自身利益的权利，并警告相关措施将在各国法院、国际仲裁庭及多个司法机构面临挑战。
NSP律师事务所律师 Gleb Boyko指出，俄罗斯央行可能尝试在阿联酋、哈萨克等友好司法辖区执行俄罗斯法院的裁决，前提是能够识别并锁定欧洲清算银行在当地的相关资产。
欧盟内部对此同样分歧严重。银行界警告，没收如此庞大的主权资产在法律上争议极大，且将创下危险先例。瑞典央行2024年的研究报告更指出，这将是非交战国在战争仍持续期间，首次为援助第三国而没收交战国资产。
此外，欧盟构想也与部分美国“和平方案”版本相冲突。后者主张将俄罗斯外汇存底拆分，一部分用于乌克兰重建，另一部分则成立美俄联合投资工具。德米特里耶夫直批，欧盟的计划是“对美国建立的国际储备体系的沉重打击”。
作为欧洲清算银行所在地，比利时政府始终对“赔偿贷款”计划持保留态度，警告此举将带来重大经济、金融与法律风险，并要求欧盟其他成员国分摊潜在责任。
作为欧洲清算银行所在地，比利时政府始终对“赔偿贷款”计划持保留态度，警告此举将带来重大经济、金融与法律风险，并要求欧盟其他成员国分摊潜在责任。图:翻摄自X账号@censor_net
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯周一坦言，围绕援助乌克兰的融资安排已进入关键阶段，但动用俄罗斯被冻结资产的谈判将“愈发困难”。
反对声浪中，匈牙利总理欧尔班措辞尤为强烈，直言此举等同于公开宣战，势必招致俄罗斯报复。匈牙利不会支持没收俄罗斯资产、不向乌克兰提供资金或武器，也不参与任何“服务于战争目的”的欧盟借贷计划。
另据《Euractiv》报导，至少已有7个欧盟国家反对动用冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供赔偿贷款。比利时、意大利、保加利亚、马耳他以及捷克等国倾向其他替代方案，如欧盟联合举债，但该方案需要全体一致同意，而匈牙利已明确表态将行使否决权。
据《Euractiv》报导，至少已有七个欧盟国家反对动用冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供赔偿贷款。图：翻摄自 NEXTA X账号
