最高法院否决关税紧急权力川普仍握多项重税工具
尽管美国联邦最高法院裁定,推翻总统川普去年对全球几乎所有国家征收的全面性关税,但美联社指出,川普仍握有多项法律工具,可继续对进口商品课征重税,关税政策并未真正走到尽头。
报道指出,大法官未采信川普依据1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)拥有广泛关税权限的主张。不过,川普仍可重新动用其首任期内使用过的关税授权,甚至援引可追溯至经济大萧条(Great Depression)时期的法案。
乔治城大学(Georgetown University)贸易法教授克劳森(Kathleen Claussen)表示,目前难以断言关税政策会终结,“我确信他可以利用其他职权,重建现有的关税版图。”
在第二任期中,关税仍是川普外交与经济政策核心。他以美国长期贸易逆差构成国家紧急状态为由,对多数国家实施两位数“对等”关税。耶鲁大学预算实验室(Yale University’s Budget Lab)估算,美国平均关税已从去年1月重返白宫时的2.5%,升至近17%,创1934年以来新高。
若维持高关税框架,川普至少有4项法律工具可用:
第一,301条款。1974年《贸易法》第301条授权美国反制“不合理”或“歧视性”贸易行为。川普曾多次以此针对中共实施高额关税。301条款无规模上限,效期4年可延长,但需由美国贸易代表署(USTR)调查并通常举行公听会。专家指出,对付中共有效,但若扩及众多国家,程序将极为繁复。
第二,122条款。同属1974年《贸易法》,允许总统针对贸易逆差实施最高15%、最长150天的关税,且事前无需调查。不过该条款从未真正用于征税,实际运作仍存变数。

美国联邦最高法院裁定推翻总统川普去年对全球几乎所有国家征收的全面性关税,但他依然握有多个选项,可以继续对进口商品课征重税。(路透)
第三,232条款。1962年《贸易扩张法》第232条以国家安全为由征税,无上限,但须经商务部调查。川普已对钢铁、铝、汽车零件、木材课税,去年9月更扩大至厨房橱柜、浴室梳妆台与软垫家具。
第四,338条款。1930年《斯姆特—霍利关税法》第338条授权总统对歧视美国企业国家课征最高50%关税,无需调查、无期限上限。虽从未真正实施,但财政部长贝森特(Scott Bessent)去年9月向路透表示,若紧急权力被否决,338条款可能成为“B计划”。
分析认为,即便IEEPA受限,川普仍拥有充足法律弹药重建高关税体系。尤其在对中共贸易政策上,301条款等工具仍具针对性与威慑力,全球贸易局势的不确定性短期内恐难消散。
















