中国官媒CGTN近日推出纪录片《钓鱼岛：波涛下的真相》，向国际宣传中国对钓鱼台的主权主张。若将近来中国围绕主权议题的相关作为放在一起检视，中国对主权论述的运用已出现新的操作模式，也让周边国家的安全环境面临更多挑战。
中国也盯上琉球及巴丹群岛
台湾一直是中国主张拥有主权的核心议题，中国也据此将钓鱼台纳入主权主张。近来，中国学界炒作琉球地位未定，部分学者主张巴丹群岛在法律上属于台湾，同样借由对台湾的主权主张，将巴丹群岛纳入中国的主权范围。四个议题的历史背景、国际法地位与官方介入程度各不相同，中国采取的操作方式也有所差异，但都以主权、历史与法理作为论述基础。台湾、钓鱼台、琉球与巴丹群岛，已经成为中国主权论述相互串连的重要节点。
主权叙事搭配行政管辖
中国建构主权叙事之外，也透过海上执法、海事管理及海洋调查等行政管辖作为，将主权宣示延伸至周边海域。中国海警船多次驶入钓鱼台周边海域逼近日本渔船，日本安全保障专家指出，中国反复施压的目的之一，在于让外界习惯中国船舰长时间活动，并将这种状态视为常态。相同作法也出现在台海与南海。中国海警船多次进入金门限制水域及台湾东部海域，在南海对菲律宾船只采取跟监、外逼、拦阻及管制等措施。
此外，中国在台湾东部海域执行所谓“海上交通专项执法和扫测行动”，随后又宣称为“全面了解中国管辖海域自然生态状况”，在台湾以东海域展开海洋环境调查。海上执法、海事管理与海洋调查虽然分属不同职能，却都建立在中国宣称拥有相关海域管辖权的基础上，并据此行使管辖权。
目的就是突破第一岛链
从地缘政治角度来看，中国近来围绕台湾、钓鱼台、琉球及巴丹群岛所建构的主权叙事，都对应着第一岛链的战略节点。第一岛链是中国进入西太平洋的重要地缘屏障，北线是琉球与钓鱼台，中线是台湾，南线则是巴士海峡与巴丹群岛。中国沿着北、中、南三条轴线推进主权论述，再配合海上执法、海事管理及海洋调查等措施，使主权主张与海洋管辖相互结合，为突破第一岛链累积主权、管辖与海上活动的论述基础。
《钓鱼岛：波涛下的真相》纪录片只是中国主权叙事的一个缩影。从台湾、钓鱼台、琉球到巴丹群岛，一连串主权论述与海上行动，都围绕着第一岛链的重要战略节点展开。将这些事件放在第一岛链的架构下观察，彼此之间的战略关联便更加清楚。主权论述、管辖权主张，以及海上执法、海事管理与海洋调查，已经成为中国突破第一岛链的重要前置工程。
台日菲应深化合作捍卫国际秩序
中国已将台湾、钓鱼台、琉球及巴丹群岛等不同主权议题，串连成第一岛链的整体布局。台日菲若仍将台海、东海及南海视为彼此独立的安全议题，将难以因应中国跨区域、跨议题的操作模式。三方应深化情报交流、海上安全合作及国际论述协调，共同维护第一岛链的安全稳定，并捍卫以国际法为基础的国际秩序。
