美国国会一组跨党派议员星期二（8月25日）重新提出一项法案，拟扩大对被指助长美国芬太尼危机的中国化学品制造商、网络销售商、航运方和金融机构的制裁。
这项名为“中共芬太尼制裁法案”（CCP Fentanyl Sanctions Act）的立法，由众议院“中国问题特设委员会”主席莫尔纳尔（John Moolenaar，共和党）、首席民主党议员康纳（Ro Khanna）、共和党籍议员纽豪斯（Dan Newhouse）及民主党籍议员奥金克洛斯（Jake Auchincloss）联合提出。据委员会介绍，法案在拜登总统2021年12月签署的第14059号行政令基础上，新增以下授权：
●对被指明知或轻率协助合成毒品运输的中国船只、港口实施制裁；
●对被指明知或轻率协助合成毒品销售的中国网络平台等实体实施制裁；
●若总统认定外国金融机构明知而为合成毒品交易相关人员提供协助，可限制其代理账户及过帐账户。
莫尔纳尔提到，委员会2024年4月的一份报告曾指相关中国企业获得出口退税等优惠，生产销往墨西哥贩毒集团的芬太尼前体化学品。
芬太尼对美国的影响
芬太尼类合成阿片药物是美国近年药物过量死亡的主要因素。据美国疾病控制与预防中心（CDC）最新初步统计，美国药物过量死亡人数已从2022年的峰值约11万人，逐年降至2024年的约8万人（其中阿片类约5.4万人），2025年初步数据进一步降至约7万人。即便如此，CDC及多项研究显示，芬太尼仍是18至45岁美国人的首要死因之一；2023年，涉及合成阿片（主要为芬太尼）的死亡一度接近7.3万人，占当年阿片类过量死亡的九成以上。
“中共芬太尼制裁法案”背景
“中共芬太尼制裁法案”并非首次提出，最早由“中国问题特设委员会”下设的“芬太尼政策工作组”于2024年12月提出，但在上届国会任期内未获表决，此次为重新提出。
早在2024年4月，该特设委员会就发布过一份历时数月的调查报告，其中一项关键发现与出口退税制度有关：报告称，只要芬太尼前体化学品销往中国境外，相关企业便可申请出口退税，而委员会调查人员认为，这种退税安排客观上起到了鼓励生产与出口的作用。报告同时提到，尽管美方曾多次要求协助追查相关厂商，但截至报告发布时，尚未看到北京展开对应调查或提起诉讼的迹象。
制裁行动近年也持续在中国以外的战线上推进。去年9月初，美国财政部与司法部同步出手：财政部于9月3日制裁广州一家名为腾越的化工企业，指其涉入芬太尼及其它合成麻醉品的生产与销售；同一天，美国司法部对该公司及相关人员提起刑事诉讼。就在制裁公布前一天，众议院则以近乎全票的407比4，通过了《阻止中国芬太尼法》（Stop Chinese Fentanyl Act），该法将“外国鸦片类药物贩运者”的定义范围扩大，纳入了未采取行动遏制芬太尼贸易的中国官员与相关企业。
