中共财政部窟窿从5800亿扩大到6100亿。
1)一般公共预算内,对照2025年同期官方数:
1—8月契税2585亿,同比-14.2%,去年同期3012亿,少收427亿;土地增值税2562亿,-13.6%,去年同期2967亿,少收405亿;耕地占用税959亿,-4.2%,去年同期1001亿,少收42亿。三项合计少收874亿。1—7月这三项少收853亿,8月单月又多丢了约21亿。跌幅看似略收窄,是因为去年基数更低,不是成交回来了。
2)政府性基金账户:
国有土地使用权出让收入13753亿,同比-28.6%。去年同期19263亿,单这一项蒸发5510亿。1—7月蒸发5222亿,8月单月再蒸发约288亿。8月卖地2022亿,比7月的1953亿多了一点,但同比缺口并没有收口。
两项合计,土地强相关收入八个月蒸发6384亿。把房产税多收的214亿(3521亿,+6.5%)和城镇土地使用税多收的62亿(1766亿,+3.7%)对冲进去,净减少仍有6108亿。
地方政府性基金本级收入18127亿,同比-22.9%,其中卖地13753亿,占比76%。地方政府除了卖地,基金账户几乎没有其他收入。1—7月地方基金15447亿、-24.8%,8月单月新增2680亿,累计跌幅从-24.8%收到-22.9%,同样是低基数,不是企稳。全国政府性基金收入21419亿,-19%,中央基金3292亿还能+12.2%,地方在独自扛着塌方。
土地财政的正循环——征地、卖地、再征地——已经转成负循环:越卖不动,越没钱做征地拆迁和七通一平,未来越无地可卖。1—8月土地出让相关支出21786亿,同比-18.5%,跌幅比1—7月的-17.4%还深了一截。
钱花到哪去了?吃饭财政加还债财政
2026年1—8月中国一般公共预算支出181451亿,同比+1.2%,比1—7月的+1.3%再慢0.1个点。中央本级28177亿,+6%;地方153274亿,+0.3%。收入端是+9.1%对+3.1%,支出端是+6%对+0.3%。中央越来越能收,地方越来越不敢花。
支出结构没有改,只是把1—7月的极端又钉实了一层:
社会保障和就业32730亿,+6.5%;卫生健康14978亿,+9.2%;债务付息9188亿,+5.4%。三项刚性支出合计56896亿,占一般预算总支出的31.4%,增速全部在5%以上。
能带来未来税基的支出继续收缩:
文化旅游体育与传媒2108亿,-7.2%(1—7月-6.9%);节能环保2906亿,-12.3%(1—7月-11.9%);城乡社区11955亿,-3%;农林水12769亿,-6%;交通运输6924亿,-2.9%;科学技术6001亿,+2.2%。教育27279亿,也只有+0.7%。
财政从建设型滑向吃饭财政加还债财政,8月没有回头。
政府性基金支出全国51948亿,-17%。中央本级3175亿,-58.3%;地方48773亿,-11.3%,其中土地出让相关支出21786亿,-18.5%。卖地少了,拿卖地收入去平整下一快地的钱也少了。

(示意图)

















