2019年8月12日，越南海防港（Hai Phong）的国际货运码头，集装箱从卡车转运到货船上。(Nhac Nguyen/AFP via Getty Images)
（英文大纪元专栏作家Milton Ezrati撰文／信宇编译）
目前，美国总统唐纳德‧川普（特朗普）实施严厉的关税政策，迫使越来越多的中国企业通过迁往它处来规避这些障碍带来的巨大影响。越南是这个趋势的主要受益者之一。越南从中国为规避美国关税所做的努力中获益匪浅，但从长远来看，仍然存在一些问题。
尽管中国企业的对外扩张帮助这些生产商继续进入富裕的美国市场，但是这个趋势也给越南带来了发展、培训和就业等方面的好处。
然而，从长远来看，这种模式会给河内领导层带来艰难的选择。如果越南放任中国企业不受控制地涌入，它就有可能沦为中共政权的经济殖民地。
为了促进国内有机发展而进行的抵制固然有其价值，但却会错失这个趋势带来的直接益处。如果抵制成功，越南将成为中国的竞争对手。
这些事态发展及其相关困境的根源在于华盛顿。一切始于川普总统的第一任期，2018年和2019年，他的政府对进入美国的中国商品加征了高达20%的关税。在第二任期，他加大了对华关税力度，先是对中国输美商品加征了近60%的关税，然后通过谈判将这些关税降至略高于45%的平均水平，但是仍然很高。
为了避免这些沉重的负担和被美国市场拒之门外，中国生产商很早就开始在第三国设立生产基地，以便其产品可以从中国以外的地方进入美国，从而享受更低的关税。随着去年关税的提高，这种趋势愈演愈烈。
越南一直是中国企业热门的投资目的地。越南政府积极配合中国企业转移阵地；越南的工资水平低于中国，而且过境距离比拉丁美洲等地更短，交通更为便利。越南对中国和外国投资的欢迎态度，也体现在其愿意提供生产设施等方面。
例如，新加坡胜科集团（Sembcorp）与越南国有企业合资成立的越新工业园项目（Vietnam-Singapore Industrial Park），已在越南15个省市建立了约26个工业园区。仅在该项目中，中国租户的比例就从2021年的9%增长到2025年的15%以上。今年这个比例无疑有所上升，但是目前尚无具体数据。
越南海防港口城市DEEP C工业区报告称，中国租户已占用其五分之一的空间，而川普总统最初的关税生效前，这个比例仅为7%。
中共对越南经济的渗透已经相当显著，约占越南出口总额的18%，并雇用了越南全国约0.6%的劳动力，其中制造业从业人员占比接近12%。
如果越南劳动力的培训水平更高，这种渗透率可能会更高。近年来，越南劳动力的技能水平有所提高，能够提供除低附加值、劳动密集型产品（例如鞋服）之外的更多服务，但是中国投资者仍然注意到他们所谓的越南“供应链深度”（supply-chain depth）不足的问题。
因此，所有研发和劳动密集型工作仍然留在中国，大部分精密复杂的零部件也从中国运往越南，偶尔也从韩国或台湾运往越南。越南从中国的进口额飙升便印证了这个模式，仅2025年就增长了30%（今年的数据尚未公布）。这些安排符合中共政权对控制的执著。
尽管当前的经济模式给越南带来了更大的繁荣，但也给越南政府带来了长期的担忧。他们担心，如果这种经济模式持续下去，越南将越来越依赖中共，沦为某种经济殖民地。他们意识到，可持续发展取决于本土的、有机的、国内的发展。
他们已经承认，所谓的“雁行模式”（flying geese）发展模式已经行不通了。这种模式指的是日本、韩国、台湾等以美国为中心，并围绕美国市场进行发展。但现在看来，这种模式只在全球供应链远不如现在发达的时代才有效。
尽管如此，越南当局仍然抱有希望，认为越南能够像中国在20世纪90年代从日本的大量投资中获益那样，获得发展优势。他们也明白，这种模式完全取决于国内的努力。
为此，越南制定了一项雄心勃勃的教育和工人培训计划。该计划目标明确，包括：将研发支出提高到国内生产总值的2%，到2030年培养5万名芯片设计工程师，到2040年培养10万名芯片设计工程师。
这些努力究竟会为中共和其它外国势力的行动提供便利，还是会为越南带来其渴望的自主国内发展，目前仍是一个悬而未决的问题。如果越南成功，他们将从如今中国利益的推动者转变为中国的竞争对手。
作者简介：
米尔顿‧埃兹拉蒂（Milton Ezrati）是纽约州立大学（The State University of New York，简称SUNY）布法罗分校（Buffalo）人力资本研究中心主办的《国家利益》（The National Interest）杂志的特约编辑，亦是总部位于纽约的知名传播公司Vested的首席经济学家。在入职Vested之前，他曾担任Lord, Abbett& Co.等公司的首席市场策略师和经济学家。他还经常为总部位于纽约的《城市杂志》（City Journal）撰写文章，并定期为《福布斯》（Forbes）撰写博客。他的最新著作是《即将到来的三十年：未来三十年的全球化、人口统计学和我们的生活方式》（Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live,2014）。
原文：China–US Trade Tensions Are a Boon to Vietnam刊登于英文《大纪元时报》。
