特朗普重返白宫后，美国外交政策发生了重大变化，要求盟友增加军费开支，通过关税重新谈判贸易关系，削减某些国际承诺，同时坚定地维护美国的全球主导地位。
有人认为，特朗普正在瓦解美国自二战以来建立的国际秩序。然而，将这些变化仅仅归因于他的个人性格，忽略了其根本原因。国际政治经济学领域的三位著名学者——查尔斯·金德尔伯格、罗伯特·吉尔平以及罗伯特·基欧汉——对此提出了三种不同的观点。
一、金德尔伯格：霸权国家为何必须承担国际责任？
金德尔伯格对1929年大萧条的研究表明，国际经济危机迅速恶化的一个关键原因是：英国已无力维持旧秩序，而崛起中的美国尚未完全承担起国际领导责任。危机爆发后，各国竞相提高关税、保护国内市场，结果反而使全球经济陷入更深的动荡。金德尔伯格强调，一个稳定的国际经济体系需要一个有能力且愿意承担主导地位的国家来提供公共产品，包括开放的市场、金融稳定、国际流动性和协调一致的经济政策。
二战后，美国承担了这一角色，但它并非无偿地为世界服务。通过建立和维护国际秩序，美国获得了美元的全球地位、金融优势、规则制定权以及遍布全球的盟友网络。因此，霸权本质上是一种利益交换。美国承担着更大的责任，同时也获得了其他国家难以企及的战略利益。
随着越来越多的美国人开始认为这种交换不再值得，要求变革的政治力量正在壮大。特朗普正是这种不满情绪的体现。
二、吉尔平：霸权为何必须调整？吉尔平进一步指出，国际秩序反映了特定历史时期国家权力的分配。二战结束时，美国的经济实力占据绝对主导地位；欧洲和日本需要重建，而美国有能力通过开放市场、安全保障和建立国际机构来塑造以自身为中心的世界秩序。但国家实力并非一成不变。
随着欧洲、日本和韩国的经济发展以及中国的崛起，全球力量平衡发生了深刻变化。美国依然强大，但已不再拥有战后时期那种压倒性的优势。与此同时，海外安全承诺、产业竞争和财政压力不断影响着美国国内对全球领导地位成本的评估。
吉尔平认为，当维持现有秩序的成本和收益发生变化时，主导国家将面临调整的压力。这种调整可以通过谈判实现，也可能引发激烈的国际冲突。从这个角度来看，特朗普并非寻求放弃美国霸权，而是改变其维持方式。他认为，美国无需继续按照几十年前设定的条件承担当今的全球责任。
三、基欧汉：如果美国收缩，世界秩序会崩溃吗？
在《后霸权时代》一书中，基欧汉提出，国际合作并不一定会随着霸权的衰落而消失。因为一旦国际机构形成，它们就能为合作创造持久的价值。
贸易规则、金融机制、国际组织和争端解决程序可以降低交易成本，减少国家间的不确定性。
即使美国减少投资，其他国家出于自身利益，仍可能继续维护或调整这些机构。
这意味着美国霸权和国际秩序并非同一概念。美国可以削减某些国际承诺，但它无法随意让数十年来建立的全球经济联系在一夜之间消失。
因此，世界可能会进入一个规则调整和权力重组的阶段，但未必会陷入彻底的混乱。
四、特朗普的战略：
在维护霸权的同时减轻负担结合这三位学者的观点，更容易理解特朗普的外交政策。他的核心方针是要求美国从其全球领导地位中获得更多直接回报。
在安全领域，他敦促北约和亚洲盟友增加国防开支，从而减少美国单方面承担的成本。在贸易领域，他利用关税作为杠杆来重新分配贸易利益，促进制造业和投资回流美国。对于国际组织，他倾向于削减那些被认为限制美国自主权且回报不足的承诺。这些政策具有明显的交易性质。
特朗普并不反对美国的全球影响力；相反，他寻求维护军事优势、美元地位以及在国际谈判中的主导地位。他真正反对的是美国以传统方式承担国际责任的义务。
然而，特朗普的判断并非全然正确。贸易逆差并不等同于美国的损失，关税也可能加重美国企业和消费者的负担。盟友增加军费开支并不能保证美国无需付出其他代价就能维持其现有影响力。降低成本与加强霸权之间并无必然联系。特朗普战略中最大的矛盾在于，美国的全球霸权不仅源于自身实力，也源于其他国家对其领导地位的认可。美国提供安全保障，以换取盟友的军事合作和战略支持；维持开放的金融体系也巩固了美元和美国资本市场的优势。这些国际责任看似代价高昂，却是美国全球影响力的必要条件。如果美国持续削减投资，盟友可能会寻求更大的战略自主权，贸易伙伴也可能发展其他合作机制。美国或许能节省一些成本，但同时也可能削弱其长期积累的制度优势。
这正是特朗普战略面临的根本挑战。他的目标是在继续享受霸权带来的好处的同时，降低维持霸权的成本。问题在于，这两者究竟能在多大程度上分离？
金德尔伯格提醒我们，国际秩序需要有人承担责任；吉尔平解释说，国际力量的转移必然会带来调整压力；基欧汉指出，即使霸权有所收缩，国际合作也可能继续存在。
综合以上三种理论，我们可以得出这样的结论：特朗普的政策不仅反映了其个人风格的转变，也体现了美国对全球领导地位的成本和收益的持续重新评估。重新分配责任究竟会延续美国的霸权地位，还是会破坏其赖以生存的国际体系，目前仍是一个悬而未决的问题。
特朗普的政策不仅反映了其个人风格的转变，也体现了美国对全球领导地位的成本和收益的持续重新评估。重新分配责任究竟会延续美国的霸权地位，还是会破坏其赖以生存的国际体系，目前仍是一个悬而未决的问题。
特朗普的政策不仅反映了其个人风格的转变，也体现了美国对全球领导地位的成本和收益的持续重新评估。重新分配责任究竟会延续美国的霸权地位，还是会破坏其赖以生存的国际体系，目前仍是一个悬而未决的问题。
