五中全会习近平迎来大考＊阿波罗新闻网

中共二十届中央委员会第五次全体会议将于10月26日至29日在北京举行。图为2018年3月5日中共全国代表大会开幕式一角。*

中共在五中全会将审议“全面从严治党”决定，议程绕开通常的经济主线。《爆点周刊》引述一名中共高级官员称，习近平此举意在为选择性反腐定论、防止未来领导层翻案；美国智库则分析指，习近平同时面临官员消极怠工与接班安排不明带来的权力考验。

中共二十届中央委员会第五次全体会议将于10月26日至29日在北京举行。新华社报导，中共中央政治局9月21日审议了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》讨论稿，并决定提请五中全会审议。这次会议没有以经济转型或五年规划为中心，而是将“全面从严治党”列为核心议题。并强调坚持“严”的基调不动摇。

反腐力度持续加强官场则躺平怠工

对于即将举行的中共五中全会，美国智库亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute，ASPI）近日发表前瞻文章，分析此次全会的预期内容，指出全会可能揭示中国的政治走向，尤其是在明年党代表大会召开之前，习近平在准备延长执政之际，可能会对官员提出更高的要求，但加强管控并不能保证政府运作会更有效率。

对于习近平不断升温的反腐，文章引述的官方数据，2025年，中国纪检监察机关立案数量达101万件，远高于2012年的约15.5万件。

其中，因“形式主义”和“官僚主义”被正式处分的官员数量，从2023年的约4.6万人升至2025年的11.8万人；2026年前八个月，这一数字较上年同期再增16%。文章称，2025年此类处分中，近九成涉及推诿、不作为、行为不当或虚假履职。

数据显示，习近平的问责范围已从传统腐败扩展至执行态度与工作方式。文章称，习近平去年曾批评一些官员表面上支持从严治党，实际上却消极应付，遇到问题时“装聋作哑”；今年1月，他进一步表示，巡视和审计仍发现“贯彻党中央重大决策部署不力”等问题。

在这种背景下，官员的“躺平”并非单纯个人选择。文章指出，基层干部面对不断增加的任务、有限的预算与严格问责，往往更倾向于避免出错，而非尝试新做法；甚至有官员调侃称“我们这是在用形式主义对抗形式主义”。

习近平欲为反腐路线“盖棺定论”？

另一方面，对于五中全会以“全面从严治党”，还将审议“从严治党若干重大问题的决定”为核心议题，《爆点周刊》10月19日，引述一名中共高级官员称，制定这份决定的背景，是习近平已意识到，十八大以来的反腐整肃在党内已引发巨大争议和分裂，但相关不满长期处于“敢怒不敢言”状态；借由党中央名义通过决定，可为过去的反腐路线提供正当性，并为二十一大继续掌握最高权力铺路。

独立时评人蔡慎坤在影片评论中提出类似判断。他表示，习近平担心未来党内重新评价、甚至否定其“选择性反腐”，因此希望以一份历史性决定，为过去十多年的反腐和党内清洗辩护，并使未来领导人受到该决议约束。

同时，蔡慎坤也指出，这个所谓的历史评价和决定并不意味着未来习近平指定的接班人、或者非习指定的接班人，不会全盘否定习近平时代的选择性反腐，甚至有可能彻底清算习近平本人。

习近平的接班人难题

此外，对于五中全会，亚洲协会政策研究所的分析将接班问题视为笼罩在五中全会准备工作之上的核心变数。

文章指出，习近平若进入第四个任期，或许会开始培养接班人，但像他本人2010年10月在五中全会上被任命为中央军委副主席那样，通过正式任命明确接班人选的可能性不大。

文章认为，延后指定接班人可以保住习近平的直接权力，但也可能使他的政策失去强而有力的执行者。相反，指定接班人会赋予其更大权力，而这一权力会随时间增长，带来习近平无法完全预测或控制对方的决策。

文章表示，习近平知道规划接班之事的重要性，但也知道选定接班人并不能始终能保证此人之后的政治局面，有可能提前制造一个难以驾驭的权力中心。

蔡慎坤也表达了类似看法。他认为，对权力高度集中的领导人而言，过早指定继任者可能促使官僚体系重新计算政治前景，提前向未来领导人靠拢，从而使权力斗争提前爆发。

不过，蔡慎坤还将军队人事震荡纳入同一脉络。

他认为，对前中央军委副主席张又侠的调查与处理，触动了红二代与军二代群体的利益，而军队高层的大规模清洗也使军心不稳。

不过，蔡慎坤同时指出，习近平之所以大规模清洗军队高层，大概是从华国锋被军方赶下台的教训中吸取了经验。

他分析，可能习近平意识到，如果自己的健康出现问题，军方是唯一能够决定未来政治走向的实体，这可能是习近平在二十大后对军队进行大清洗的主要原因。