来源：21世纪经济
作者贾海峰／山西河北河南用水量在全国人均量一半左右，三省水资源争夺战历经50年，至今没结果，山西提出在三省交界处建吴家庄水库，50年来均因河南河北强烈反对而未果。三省村民不时为争水而发生械斗。两会期间，三省的人大代表有各自提议案针锋相对。
3月25日,晴,又到"春旱"时。山西长治市黎城县吴家庄水库建设指挥部办公室里,主任兼办事员的王和平至今无事可做。吴家庄水库建设指挥部成立这么多年来,王和平的工作一直处于"等待上级批示"的状态。造成这一结果的正是那一场耗时50余年,至今没有结果的山西、河北、河南三省水资源争夺战。
而在今年的全国"两会"上,三省再次正面交锋。在今年"两会"上,山西代表团的多位人大代表向全国人大提交了议案,建议加快吴家庄水库项目审批,但遭到河北、河南两地代表团的强烈反对。位于山西长治黎城县的吴家庄,正处于山西、河北、河南三省交界处,同时是中部平原主要河流----漳河流出山西境的最后一站。
早在1957年
出台时,山西省就有修建吴家庄水库的想法,但是随后连续三次向水利部提出,连续三次因遭到河南、河北两省强烈反对而未获通过。最近一轮吴家庄水库动议发自1993年,其时正是
等关于分配漳河水资源的系列文件发出之时。2003年,山西省在上报关于
中再次提出修建吴家庄水库。
2007年8月,水利部再次召集山西、河南、河北三省就山西省拟建设吴家庄水库进行座谈,但三方分歧很大,会谈没有结果。山西省之所以强烈想修建吴家庄水库,与本省也是水资源缺乏省份直接相关。2008年2月25日,山西省水利厅厅长潘军峰在全省水利工作会议上指出,山西省全部水资源总量为123.8亿立方米,人均仅381立方米;全省年供水量为60-65亿立方米,人均180-200立方米,不到全国人均值440立方米的一半。
潘军峰说,山西省全年地表流量为72-86.77亿立方米,但同期每年都有2/3的水流出了山西。潘军峰认为,地表水利用不充分的原因在于山西缺乏蓄洪水库,汛期来临时,只能将水放掉。目前山西有水库731座,总库容45亿立方米。河南水库总库容为396亿立方米,河北为156亿立方米,北京接近100亿立方米。
修建大库容水库是山西提出拦截地表水、利用地表水的一个途径。拟建设的吴家庄水库设计库容量为3.61亿立方米,可以用于发电、防洪、农田灌溉等用途。山西代表团的全国人大代表们认为,建设吴家庄水库可以缓解长治、上党等地区工业用水紧张,减轻对地下水的压力,还具有防洪作用。建立水库后,以科学的分配水机制来继续保障下游的河南、河北两省从漳河用水,是可行的。
为此,水利部等部门自2007年下半年以后,加快了对吴家庄水库的审批工作。王和平等山西省水利负责人告诉记者,目前该项目审批进展比较顺利,已经到了国家发改委审批层面。但是对于山西省的说法,河北、河南两省代表都表示反对。
今年"两会"上,来自河北的31名全国人大代表联合提交议案:强烈反对在漳河上游修建吴家庄水库。带头提交这份议案的是来自河北邯郸市的人大代表宋福如。宋福如在接受本报记者采访时表示,漳河是邯郸市的重要水源,拦截漳河水源将对下游的邯郸、邢台等平原城市造成严重的水危机。
宋福如介绍说,目前山西省已在漳河上游建设大型水库3座、中型水库10座、小型水库78座,总拦截水量达到了10亿立方米,属于充分利用漳河水资源状态。记者获得的一份名为
说,拟建吴家庄水库总库容3.64亿立方米,兴利库容2.43亿立方米,正常蓄水位825米,汛限水位822.5米。
而宋福如说,吴家庄水库年平均消耗水量为8087万立方米,若其他区域供需水量保持不变,即相当于河北省平均入境水量减少8087万立方米。由此推算,如果建设吴家庄水库,则漳河流入河北省的年流量将由15367万立方米减少到7280万立方米,减少幅度为52.6%。
最让河北省担心的是,漳河下游位于邯郸境内的岳城水库面临干枯。随着漳河流量逐年减少,岳城水库水位逐年下降。设计库容12亿立方米的水库,如今水存量不到3亿立方米。吴家庄水库修建后,漳河补充岳城水库水量将减少23.6%,则岳城水库水资源告急,而此水库直接关系河北省南部平原地区饮用水的保障。
漳河分为清、浊两支,如果山西省在上游建设吴家庄水库,则下游河北、河南两省分到的漳河水资源都将大幅度减少。为此,在水利部组织的吴家庄水库建设协调会上,河北、河南两省坚决不与山西省达成一致。宋福如介绍,由于漳河关系三省水资源分配问题,历来矛盾纠纷很多。为保证自己从漳河所获得的水量,河南和河北两省又分别在吴家庄地区附近建设了分流到自己省内的引水渠。其中包括著名的河南红旗渠。
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虽然随后水利部成立了海河委员会来协调三省争水的矛盾,但是一直到2000年,这个地区仍不时发生三省村民持械斗殴的事件。宋福如说,如果吴家庄水库非要建设,势必加剧该地区的资源矛盾。"大家为争水闹成这样,最主要原因还是缺水。"河北一位全国人大代表如是说。
根据
公布的数据,河北、河南、山西三省水资源人均占有量都在全国人均量一半左右,其中以河北缺水最甚。2月26日,河北防汛抗旱指挥部发布消息,由于入冬以来缺乏有效降水,河北已有5000亩耕地遭受旱灾,25万人出现临时性饮水困难。入冬以来,河北省平均降水量只有7毫米,比去年同期减少了60%。全省可用水库容量只有19亿立方米,比常年同期减少了5亿立方米。部分水库处于死水位之下。
河北地下水位平均下降1-2米,使今年河北平原地区机井5万眼报废,17万眼出水不足。与此同时,由于长期依靠地下水、抽取地下水,河北平原上已经形成了多达数十个地下漏斗群。在南水北调水资源分配问题上,河北水利专家曾提出将30亿立方米水直接灌到地下,补充地下漏斗蓄水的方案,一时在全国反应强烈。
邯郸市多年平均水量为3.5亿立方米,仅供给邯郸市区1.87亿立方米,其余不足水源仍需要当地水源补充。而邯郸市到2010年需水总量为3.4亿立方米,仍有1.52亿立方米缺口。如今邯郸市依靠从漳河下游的岳城水库中提取部分用水,吴家庄水库建设将使邯郸市处于水资源危机之中。由于河北省内地表河流已经呈现"有河无水、有水皆污"的情况,河北其他城市也如邯郸市一样,面临水资源危机。
另一个使河北省水资源紧缺加剧的问题是,河北省在本身十分缺水的状态下,2008年需要向北京输送3亿立方米的保障北京奥运会的用水。河北岗南、王快、黄壁庄、西大洋等4座主力水库已经于去年10月接到蓄水供应北京的命令,而居住在这些水库周围的居民,却面临"守着水库吃不上水"的尴尬境地。
河北省水利厅有关人士说,河北为保障北京和天津用水,每年要调19亿立方米水给这两个城市,而自身却因为缺水,还要花钱在冬季去黄河买水。与河北情况类似,山西水资源情况同样不容乐观:近年来,山西省开采地下水达40亿立方米,占用水量的60%。山西省部分地区地下水深度达到1000米,每年还在以2-3米的速度下降。
宋福如等人大代表向记者表示,建议中央重视中原地区缺水问题,建立区域资源补偿机制,协调解决三省缺水问题,建立完善水权、水市场机制,实现区域水资源的有偿利用。