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周晓辉:中纪委扩权 哪个政治局委员马年要小心?

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继大年初二中共中央纪委监察部网站刊出了题为《中央纪委研究室:严厉惩处一切腐败分子》的报导,释放出浓浓的肃杀气息后;大年初三,同样的网站再度刊登中央纪委研究室解读监察体制改革创新的文章,而且“火药味”更足。

这篇“火药味”更足的文章传递出了两大重要信号:一是中纪委再度扩权,加强了对各级纪委的控制;二是明确政治局委员也在监察范围之内。

具体来说,扩权体现在“两个为主”和“两个全覆盖”。“两个为主”是:一要“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”;二要“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

“两个全覆盖”指的是:一要“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”;二要“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。

显然,中纪委推行上述措施的目的是使监察部门从原有的体制内有所剥离,形成一个相对独立的体系,一方面改变以往同级党委对纪委的“影响”甚至控制,避免地方干扰,改变原先一些贪腐案件大事化小、小事化了的情况;另一方面旨在加强对各级官员的监督,尤其是对江系腐败官员的监督,将对权力的控制进一步收归中央。

事实上,早在去年结束的中共十八大三中全会上,就决定要“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”,同时还规定“各级纪委的负责人的任命不再由同级的党委提名,改由上级纪委机构直接任命”,这表明从那时起,身为中纪委书记的王岐山的地位明显大幅提升。随后,王岐山开始进行全面部署,16位省级纪委书记从外省或中央部委直接“空降”,包括北京、天津、山西、内蒙古、吉林、江苏等。与此同时,王岐山还强化了“中央反腐协调小组”的作用,其成员包括中组部部长、公安部部长、最高法院长、最高检检察长等。

如今,中纪委研究室再度提及监察体制的弊端,提及具体落实三中全会决定问题,就是为马年王岐山的大动作做先导。其传递的信号就是中纪委在马年将在更大、更广的范围内掀起一场风暴。

还有一点值得关注的是,在随后对各巡视机构提出的要求中,中纪委研究室首次明确提出了要“着力发现领导干部,包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内”是否存在腐败等问题。且不要小看这样的字眼,虽然貌似是防患于未然,貌似表明不管权力多大,地位多高,都将一视同仁,但既然如此大胆放言,焉知没有所指?

目前中共政治局委员有25人,但兼任地方党委书记的并不多,只有天津市委书记孙春兰、重庆市委书记孙政才新疆自治区书记张春贤、广东省委书记胡春华、北京市委书记郭金龙和上海市委书记韩正。如果中纪委释放出的信号意有所指,那么从近两年的多方消息看,可能需要小心的是孙政才和韩正。前者在薄熙来案件中扮演了“助手”角色,后者不仅在经济上传出问题,而且与江系人马藕断丝连。这两人一旦中纪委彻查,所揭露出的问题必然多多。

无疑,中纪委在马年伊始,尚在过大年之际,就发出“严厉惩处一切腐败分子”,“高压态势继续保持”,“惩治不松”的声音,并再度高调扩权,同时释放出“刑要上大夫”的信号,除了是对江系近一段时间几番以大动作“逼宫”的强硬回应外,更彰显了目前局势的紧张,高层双方博弈继续升级。大年之后的那场风暴已在路上。

阿波罗网责任编辑:zhongkang

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