如果村是政府机构,村长和村干部,就应该由经过公务员考试合格的国家公务员来担任,由国家支付工资和行政费。村就没有借债权。 如果村是群众组织,一切费用就要自己负担,村长村干部就不应获得国家财政的工资。 群众组织当然可以借债,但是必须先用财产抵押。 中国农村最大问题是对村的定义不明确,实际上给了村行政权。 村不应该有行政权,权力应该上移,由乡政府的职能机构来管,好比城里人办事,就要到各个相关政府部门去一样。