《突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行）》文件，不得外传。
随着中共病毒（武汉肺炎）在全球肆虐，中共隐瞒疫情的内幕也不断被曝光。大纪元获得的中共内部文件显示，疫情早就达到中共所设立的突发公共卫生事件特别重大（Ⅰ级）的条件，但直到1月23日武汉封城之后，包括湖北在内的各地才开始启动Ⅰ级响应。
中共地方发布疫情需得到上级授权或同意
近日，大纪元获得两份中共内部文件，一份是黑龙江哈尔滨市卫健委1月9日下发的《关于进一步规范我市传染病暴发疫情调查处置的指导意见（征求意见稿）》（下称，《疫情指导意见》），一份是同日下发的其附件：《突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行）》（下称，《分级释义》）。
这份《疫情指导意见》称，传染病局部暴发疫情，“具有波及人数多，社会影响大，媒体高度关注，领导重视，法律责任重大”，“影响社会的安全与稳定”，因此哈尔滨市下发了这份指导意见。
1月9日，哈尔滨市卫健委下发疫情防控文件。
文件要求，哈尔滨市各区、县（市）政府要成立“重大疾病防控协调会议制度”，由主管副区、县（市）长任组长，卫健局副局长任总指挥，疾病控制中心主任或副主任任副总指挥，成员包括各类专家队伍。
哈尔滨市各区、县（市）政府成立的“重大疾病防控协调会议制度”的组成人员。
文件还要求，传染病暴发疫情后，要按规定启动相应级别的应急响应，并向市、省卫健委等处报告。
但该指导意见称，“市区县（市）两级卫健委或疾病控制机构、暴发疫情的发生单位不得违反规定向新闻媒发布疫情”，只有经过省级卫生行政部门授权或同意，并经过市卫健委同意，发生暴发疫情的区县（市）可以通过媒体发布疫情。
哈尔滨市各区、县（市）地方不能私自通报疫情。
该文件证实了此前中共武汉市市长的说法，即对于传染病疫情，地方不能私自发布，得经过上级部门批准或授权。
武汉市市长周先旺1月27日在接受中共央视采访时，公开承认武汉披露疫情不及时，并说：“披露得不及时，这一点大家要理解，因为它是传染病，传染病有传染病防治法，它必须依法披露。作为地方政府，我获得这个资讯以后，授权以后，我才能披露，所以这一点在当时有很多不理解”。
中共内部对突发公共卫生事件I级-IV级的定义
《分级释义》给出了突发公共卫生事件的等级划分，分为：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。文件还特别标注“内部资料切勿外传”。
《突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行）》不得外传的文件。
根据给出的上述Ⅰ至Ⅳ级的定义，其中传染性非典型肺炎（SARS）包括在Ⅰ级、Ⅱ级响应之内。
Ⅰ级有7种情形，与这次疫情密切相关的内容有：
（二）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
文件对此的释义：（在直辖市、省会城市、国家计划单列市的城区）发生1例以上传染性非典型肺炎病例；或者发生2例以上有流行病学关联的人感染高致病性禽流感病例等。
（三）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
文件对此的释义：两周内在两个以上省份发生临床表现相同的群体性不明原因疾病，并出现死亡病例，病例数不断增加或疫区范围不断扩大。经国家卫生行政部门组织调查，仍然原因不明。
Ⅰ级响应包括的内容。
湖北省I级响应遭拖延
按照1月9日地方下发的《分级释义》的规定，湖北省省会城市武汉市爆发的新冠病毒肺炎（中共病毒）疫情，在去年12月就已达到突发公共卫生事件Ⅰ级的标准。
中共疾控中心等单位1月29日在《新英格兰医学杂志》刊发的论文显示：中共病毒最迟去年12月1日在武汉爆发，去年12月中旬疫情就在密切接触者之间传播，2020年1月1日之前武汉就有47人感染；1月11日前有7名医护人员感染；到1月22日已有425人感染，包括15名医护人员。
图表中深橘色为与武汉华南海鲜市场有关病例，浅橘色为无关。（《新英格兰医学杂志》
中共当局在隐瞒疫情的同时，还在1月初训诫了李文亮等8名传播疫情真相的医生，并发布疫情“可防可控”、没有“人传人”等虚假信息。
直到临近中国新年前夕，即1月20日，中共国家主席习近平才首次对疫情作公开指示，当天中共工程院院士钟南山公开承认病毒会“人传人”。
1月22日，湖北发布II级响应。1月23日，中共当局对武汉封城；除夕（1月24日），湖北省才启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。
按照中共官方的标准，在去年12月，湖北省就应该启动Ⅰ级响应，湖北省的反应足足拖延了一个月。
拖延启动I级响应的不只是湖北省
但湖北省并不是唯一隐瞒疫情的省份，大陆其它省份也都存在延迟启动Ⅰ级响应的问题。
大纪元记者查阅大陆其它各省（市）卫健委发布的消息发现，习近平对疫情作指示后，中共国家卫健委才开始密集披露各地确诊病例；直到当局1月23日对武汉封城后，各地开始在当月23日及24日启动疫情Ⅰ级响应。
如北京1月20日通报了3例武汉肺炎确诊病例，达到突发公共卫生事件Ⅰ级的标准，但直到1月24日北京才启动Ⅰ级响应，当时北京市已有至少29例确诊病例。
其它省份，如广东省、浙江省也有类似问题。
时政评论员李林一表示，习近平作指示后，中共国家卫健委才通报各地的确诊病例，这显示当时疫情已经全面蔓延，人传人已经瞒不住了，中共当局才不得不开始通报确诊病例。