博彩业在澳门合法化已一百多年，周焯华罪名表面都不涉及违反澳门法律。但今年北京当局高调提倡“共同富裕”，打击资本运作，或已延伸至博彩中介。周焯华最终会不会被“送中”，各界关注。图为澳门一赌场招牌。(Philippe Lopez/AFP)
澳门太阳城集团主席周焯华11月26日被中共浙江省温州市检察院批准逮捕，27日澳门警方迅即将周带走调查。有澳门律师说，周如被“送中”可能违反《基本法》。
大陆检察院批准、澳门警方配合逮捕“新赌王”
周焯华是澳门居民，澳门太阳城博彩中介一人有限公司股东、董事，花名洗米华（来自1986年热播港剧《城市故事》中的角色）。他从几乎垄断了赌王何鸿燊旗下赌桌的澳门最大黑帮头目“崩牙驹”手下做叠码仔起，继而加入何鸿燊四太梁安琪的阵营，拿到大量贵宾厅资源，2007年自己成立太阳城集团，正式将赌厅生意公司化运作。
2016年起，周焯华又在菲律宾、柬埔寨等国开设网络赌博平台。2020年5月26日，98岁的澳门赌王何鸿燊去世后，周焯华自然踏上亚洲新赌王位阶。
今年11月26日，中共温州市检察院批准该市公安局提请逮捕周的决定，理由是周犯有涉嫌开设赌场罪。温州市检察院同时督促周焯华“尽快投案自首，争取宽大处理”。
仅一天后，27日，澳门司法警察即以涉嫌不法经营赌博及清洗黑钱的罪嫌拘捕了周焯华等人。司警亦称，如果周等人违反澳门法律，必定依法追究、绝不姑息。
又过一天，28日，澳门司法警察局举行特别新闻发布会，公布侦破一宗涉及犯罪集团、不法经营赌博及清洗黑钱罪的案件。拘留了包括47岁周姓商人在内的11名犯罪嫌疑人。
发布会上，澳门司警还展示了案件调查期间搜获的大量涉案装置，包括电脑、服务器、电子储存装置等，以及扣押的超过300万澳门元（约合37万美元）现金。
司警称，经初步盘问，周焯华及各被捕人士均承认在海外架设博彩平台及进行电话投注，包括利用其在澳门经营的贵宾厅业务，于海外建立博彩平台并通过“直播场景”招揽中国大陆的人进行网上博彩，再把非法所得资金通过贵宾厅户口及地下钱庄等途径转移。
司警表示，将以犯罪集团、不法经营赌博及清洗黑钱罪，把上述人士移送特区检察院。
周焯华是否会被“送中”的质疑
对澳门司警与中共温州当局的快速默契配合，有人对周焯华是否会被“送中”发表了看法。
有澳门律师向媒体表示，澳门与大陆有不成文做法，可以在关闸口岸的“三不管”地带移交疑犯，两地执法部门签署“交接书”后移交犯人，但如果疑犯是澳门居民，做法可能违反《基本法》。澳门能否移交周焯华给大陆，律师指法律上是“真空”，没有两地移交逃犯的协议，不过将澳门居民移交到大陆，律师说找不到案例。
台湾国立政治大学国际关系研究中心研究员宋国诚博士在接受大纪元记者采访时表示，可以看出来，未来这个趋势肯定是香港和澳门重大的犯罪会送到北京去进行调查和审判。“这种可能性始终都是存在的”，他说，“但对于澳门的犯罪分子本身的遣返目前并没有法律上的依据，这个是一个非常重大的关键。”
澳门律师邓俊贤对香港有线新闻表示，“（澳门居民）根据澳门《基本法》享有居留权，司警不可以说带他走就带他走，我要留在澳门就是留在澳门，实际上可否操作（移交到大陆），我有疑问。”
他说，如果当事人在澳门没有犯法，可以向终审法院申请人身保护令，裁定司警违法拘禁、要求放人。2008年曾有香港居民成功申请人身保护令，不过批出时，澳门司警已经将她移送到大陆。
此次温州当局第一天发布批捕公告，还“督促周焯华尽快投案自首，争取宽大处理”，但第二天澳门司警即逮捕了周，并没有给周投案的机会。
香港有线前助理总监兼财经资讯台台长颜宝刚12月1日发文说，由于温州警方正追捕周焯华，在被问到会否把他移送大陆时，司警指会按澳门法律法规进行，并表示在各刑事侦查案件上，均会与包括中国大陆的各国执法机关保持沟通及合作。至于温州警方有否要求提供协助，司警没有正面回应，只说暂未有相关资料。
[page]有关“送中”案例，《南华早报》2016年2月曾报导，澳门法院文件资料显示，澳门政府曾先后将入境澳门的三人（当中两个是香港永久居民）非法移交去中国大陆，均以“国际刑警通缉”为由。但澳门至今仍未与中国大陆签订任何移交逃犯协议。
报导说，澳门终审法院2007和2008年先后裁决当局做法是违法并损害澳门司法制度。港澳两地法律界人士亦批评当局的做法是原则性错误，“法外绑架”严重地损害了两地的司法完整性和法治，破坏“一国两制”。
三宗非法移交个案的第一宗发生于2007年3月18日。一名女子乘船前往澳门，在入境时被当局拦截。翌日，澳门检察院同意把这名因逃税而被列入国际刑警红色名单中的女子移交给中共当局。
2008年2月6日，一名被指在大陆犯下盗窃罪、拥有香港永久居民身份的女子，在入境澳门时被拘留。法院文件显示，当时的澳门司法警察局局长声称，（送中）遵循了国际刑警的指示。
第三宗发生于2015年7月，涉及国际刑警“一百大涉贪逃犯名单”上的前广州市新塘镇大敦村党支部前书记吴权深。中共官媒中新网当时的报导称，广东省追逃办得知吴权深藏身澳门，立即组成工作组赶赴澳门将吴权深缉拿归案。吴有效期至2017年的澳门居留权也在大陆当局通报后被澳方取消。
周焯华是否“犯罪”有分歧
宋国诚说，虽然说基本上“一国两制”已经是名存实亡，可澳门还是在一国两制的框架之下。所以（送中）可能会有，但是它的合法性并不存在。“按照中共的法律讲，他（周焯华）是犯罪，可是按照澳门法律来讲，他完全是在一个合法的范围之内，澳门不就是一个所谓的赌博天堂嘛。”
大陆法律学者柳宇霆今年11月29日在《新京报》上发文谈周焯华是否犯罪时称，如果仅是在澳门赌场承包赌厅，本身并不构成违法犯罪，因为早在1847年，澳门的博彩产业就拥有了合法身份，当地居民也有从事这一产业的合法权利。
“然而，周焯华在经营博彩业时却迈出了危险一步——从2016年起在菲律宾、柬埔寨等境外国家开设网路赌博平台。尽管他控制的太阳城网路赌博平台同时拥有了菲律宾和柬埔寨网上赌博牌照，披上了一件合法的‘外衣’，但这并不意味着拿到了‘免罪金牌’。”柳宇霆写道。
中国门户网站搜狐网在12月2日发表的网文《第一个被抓的澳门赌王！》中介绍了洗米华是怎么做的。他在菲律宾和柬埔寨拿到了两块赌博牌照。2015年2月，耗资10亿美元、号称亚洲最大的世界顶级的菲律宾“太阳城”正式揭幕。周焯华在两个巨型赌场里装了大量网络摄像头，然后在境外架设了大量的服务器，同时开发了大量的赌博网站和手机APP。
他可以让全球客户足不出户，在手机和电脑前来“太阳城”赌博。他还与中国大陆的张宁宁合伙，通过股东代理和赌博代理等方式吸纳大量会员。
这篇文章还介绍了周焯华的具体做法：只需花100港元（约合12美元），太阳城就可以帮会员代办一张境外电话卡，用来收发境外短信；会员通过短信提供的网站位址，可以轻松下载太阳城的博彩APP和登陆赌博网站。会员门槛是往赌场境内银行卡上转账10万港元（约合1.2万美元）。
会员通过APP，可以即时看到远在菲律宾或柬埔寨的赌场实景，根据荷官的发牌情况，他们可以选择用“电投”（通过电话发出指令）或者“好E投”（通过手机APP直接下注）等方式下注，参与赌博。为此，太阳城招募了上千名电投员。
该文说，周焯华创造了一条龙服务，在中国大陆成立了资产管理公司，帮助中国的赌客用资产换取筹码。太阳城网络赌博平台运营4年，发展了数十万会员，平均每个月的投注额达到千亿人民币（约合156亿美元）以上，一年的投注额超过万亿元人民币（约合1,569亿美元）。
网络赌博平台还可以追讨债务，利用地下钱庄进行资金转移。
那么，周焯华这么做犯罪了吗？触犯了哪条罪呢？
日本时政评论员夏一凡对大纪元记者表示，这在法律上有一个犯罪地的管辖问题。
夏一凡说：“比如说我在澳门赌博是没问题的，但是我跑到温州去了。我在温州干了这个事，那就不行了，所以说这个事情很难说他不对。但是共产党想要弄你，然后给你找材料、泼脏水。明白的都明白，但是糊涂的人多呀，所以它就这样干。共产党本身是没有理可讲的。”
宋国诚指出，除非他（周焯华）有涉及赌博之外的极大犯罪行为，但澳门的赌场本身是要合法申请和登记的，他们的经营方式当然要受到法律的规范。
2009年1月5日，澳门立法会一般性通过《维护国家安全法》。经行政长官签署刊宪后于2009年3月3日生效。此法在澳门实施11年，未曾动用。
颜宝刚认为，周焯华罪名表面都不涉及违反澳门当地法例，在海外建立赌博网站亦未见真正违反澳门法律（除了洗钱勉强说得通），若太阳城所有收入都是涉案款项，即太阳城以至整个贵宾厅的经营模式也可能被视为非法。这未必单单是太阳城的问题，可能其它贵宾厅相关业务也会受到影响。这是问题的可怕之处。
颜宝刚表示，以“众新闻”的翻查来看，大陆检察院最近一年的起诉书，有多宗案件均涉及澳门太阳城赌厅，反映过去在澳门未必被视为犯法的业务，在新形势下已经变成践踏红线。
他还引述其它评论指，由今年北京当局高调提倡“共同富裕”，打击资本运作，已经由互联网平台巨头延伸至演艺界，甚至是过去可以游走于灰色地带的跨境证券买卖及博彩中介。
一旦澳门政府率先将周焯华“送中”受审（甚至说成是其自愿回国投案），“恐怕会再触动商界神经，到时香港会否重提两年前的送中条例，以今时今日的政治环境，要再通过恐怕也不是什么难事。”他说。
周焯华最终会否被以澳门《维护国家安全法》“送中”，各界将会持续关注。