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拜习电话会谈后美中台面对佩罗西之行何去何从?

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连日来,被看作是美国政治体制中第三号人物的众议院议长、民主党人佩罗西可能出访台湾的消息使得中美两国围绕台湾议题本已经十分紧张的关系更加敏感。有评论甚至认为台海有可能出现1996年那种紧张的危机情势。中共国家主席习近平与美国总统拜登28日再次电话会谈。那么这次会谈是否对高度紧张的台海情势起到了某种降温作用呢?中美围绕佩罗西是否出访紧张对立之际,台湾方面有何反应?

2022年7月28日,美国总统拜登再次与中共国家主席习近平电话会谈。美国众议院议长佩罗西访问台湾的计划是各界关注的焦点。 AP- Alex Brandon, Eraldo Peres

连日来,被看作是美国政治体制中第三号人物的众议院议长、民主党人佩罗西可能出访台湾的消息使得中美两国围绕台湾议题本已经十分紧张的关系更加敏感。有评论甚至认为台海有可能出现1996年那种紧张的危机情势。正是在这种紧张的情势下,中共国家主席习近平与美国总统拜登28日再次电话会谈。会谈内容披露不多。从双方事后发表的公报来看,在台湾议题上,双方并没有新的立场阐述。习近平继续警告美国玩火自焚的危险,拜登政府则重申美国对台政策并未改变,也再次表示,美国坚决反对在台海单方面改变现状的行为。那么这次会谈是否对高度紧张的台海情势起到了某种降温作用呢?中美围绕佩罗西是否出访紧张对立之际,台湾方面有何反应?是否只是被动地坐观两大国博弈,大打台湾牌呢?我们今天有幸邀请到台湾政治大学荣誉教授丁树范先生、台湾国防部下属机构国防安全研究院两位副研究员侍建宇先生和李哲全先生介绍他们的观察与分析。

美“一个中国“政策并未因佩罗西访台与否发生改变

丁树范:(紧张关系)可能有一点降温,因为通过这种视讯会谈,拜登总统通过所谓《台湾关系法》中美三个公报等等,重申了“一个中国”政策,某种程度上向习近平表示,他的对台政策并没有改变,不会因为佩罗西到台湾访问而改变。等于是拜登向习近平又做了一次保证。所以,彼此间的歧见并没有消除,只是通过拜登的亲自表述,希望让习近平稍微放心一些。基本上,我认为,从美国的角度看,美国希望通过定期的与中国政府高层领导人的这种交流,把这种紧张关系控制在一个可控程度,而不至于继续恶化、升级。我觉得这是美国政府的一个基本想法。美国也了解北京对台湾议题的高度重视,所以美国一再强调“台湾关系法”和中美三个公报前提下的“一个中国“政策。基本上我不认为美国行政部门在拜登政府领导之下会做任何改变。

李哲全:总体来说,我觉得,有沟通比没有沟通好。双方的新闻稿完全没有提到佩罗西的访问,但我认为他们应该在沟通中交换了一些意见。对于美国来讲,这次会谈之前,美国国内有相当程度的共识,共和、民主两党都认为,佩罗西有权利决定她去哪里访问。虽然美国外交政策的决策权是总统权限,但我个人认为,议长到台湾访问并不会改变美国所谓的“一个中国“政策,也不会改变美国与台湾所谓的无邦交关系,就是说它没有改变任何美国外交政策现状。因此,我觉得,就算佩罗西马上来(台湾)——有报道说,她可能最快明天(30日)就会到台湾——,我认为昨天(28日)的说明至少可以让双方比较了解彼此的关切和立场。

习近平让自己陷入进退两难

侍建宇:他们彼此有交换意见,这会增进彼此了解。但我觉得实际上现在要考虑的是习近平可能陷入一种两难局面。因为,如果在拜习会之后,佩罗西不来台湾了,那等于是美国向中国示弱。那我想,拜登政府可能负担不起这样的指责。如果美国向中国示弱,未来民主党政府可能会有一定程度的压力或危险。但从北京的角度来看,如果佩罗西来台湾,北京到底是要用和平的方法,还是用武装冲突的方法,来解决这个问题?无论是前者,还是后者都可能造成中国内部、造成北京不同派系,对习近平施压的理由或借口。如果用武力的方法,在佩罗西访问之前或期间,在台海要挟或者发动冲突,很可能会让台湾内部的台独声音高涨,排斥中国或反对中国的声音、舆论都会再次高涨。我想,北京可能也不乐见这样的情形。但如果习近平反应太和平、太软弱,他在内部也会有压力,认为他没有处理好两岸问题,让美国人侵门踏户。所以,我认为习近平现在陷入两难选择。

佩罗西访台?台湾处境被动

法广:在中美围绕佩罗西是否访台紧张较量的背景下,台湾在其中扮演什么角色?被动地坐观两大国博弈,大打台湾牌么?

丁树范:台湾基本上处于一种被动的角色。自从伦敦《金融时报》登出这则消息后,台湾的政府、外交部都只是被动地说:没有听说这件事……总统府也从来没有就此发表任何讲话。就是说台湾基本上保持一种非常低调的态度。因为首先,不管是吴钊燮(台湾外交部长——法广注),还是台湾驻华府代表萧美琴,他们都非常了解美国政治的复杂性,以及佩罗西来台湾访问会对美国和台海两岸之间非常复杂的关系的影响。所以基本上消息传出后,台湾中华民国政府态度一直非常低调,并没有高调评论。

李哲全:我觉得台湾的立场其实很清楚,也很简单:我们欢迎朋友来访问,无论他是来自美国,还是其它国家。大家可能还记得今年1月,国台办发言人朱凤莲小姐都说她有意愿来访问台湾。台湾陆委会很快表达欢迎。所以,不管今天是佩罗西或是其它政治人物,(当然我们知道这不会发生)比如拜登或习近平要来台湾,我们都会欢迎。现在事件的发展好像变成了美中两国之间的一种博弈,也有人说是一种game of chicken胆小鬼游戏,看最后谁会让步。现在非常奇特的是,有人要来访问台湾,但是在国际间表达意见的最不是台湾!

当然不应该由中国来决定佩罗西应不应该来访问。我相信国际间自然会有自己的看法。

侍建宇:我不觉得台湾有能力在这个问题上做出很直接的反应。如果我们让佩罗西不要来,那等于是我们没有自己的立场。我们明明知道自己是一个独立政体,为什么不能接受一个重要的盟国外宾来访?如果在北京的压力与胁迫之下,我们不让她来,那更没有理由。但是,台湾也不希望台海的紧张情势升高,我们也不想激怒北京,表示我们欢迎佩罗西来访。这完全没有意义。

但我觉得的更重要问题可能在北京。北京方面的国防力量不断加强,全世界都感觉到一定程度的威胁。可是北京的外交能力好像丝毫没有改变,还停留在过去那种“战狼“角色。为什么它不能更有智慧地来处理这次的问题呢?!如果北京如此相信两岸同属”一中“、台湾与大陆都是”一个中国“的一部分,那为什么它不能说欢迎佩罗西来访?或者,它也可以同时邀请佩罗西访问台湾之后去北京……我觉得北京的这种你死我活的外交策略可能在这个事件上完全缺少智慧。

法广:围绕佩罗西访台,北京已多次发出警告,而且语气越来越强硬。台湾方面是否感觉到一种危机呢?还是说,北京方面的威胁更是一种立场宣誓,不会付诸行动?

丁树范:台湾方面对来自北京的严辞警告基本上可以简单分为两种看法。一种是,比如我们所说的“深蓝“一方的人,他们认为北京会言出必行。他们会高度紧张。但另外一些人则认为,北京通过这种严辞警告,只是表达一种坚决态度,不一定会采取像胡锡进先生讲的那种做法(《环球时报》时评人胡锡进此前曾在微博上表示,期待解放军战机”伴飞“,随佩洛西的座机一起飞到台湾本岛上空——法广注),因为那会是非常复杂的情形,而且会很难处理。所以,台湾基本上对于北京发出的严辞警告有这两种看法。

北京一旦动武,台独可能就难以避免

法广:我们刚才提到习近平进退两难,拜登也处于一种两难。但是台湾是不是也处于一种两难呢?如果中美关系不断紧张升级,佩罗西坚持来访,台湾可能就是紧张冲突的前线……

李哲全:台湾是佩罗西访问的地点,所以我们当然高度关注目前形势的发展。如果北京有反制作为,很多专家学者也都指出来,万一发生最坏状况,不管武装冲突规模或大或小,台湾当然会变成(冲突)地点。我们都极力避免这种状况发生。但这也进一步验证了侍建宇刚才所讲,这本来不应该是一个两难问题,是习近平把它变成一种零和游戏,也就是只能“来“或者”不来“。既然北京说台湾是中国的一部分,如果它是中央政府,台湾是地方政府,那有人要来访问台湾,它不是应该表示欢迎吗?!这反映出北京当局不但是没有进步,而且是缺乏自信。所以,如果佩罗西真的来台湾,我希望他们在考虑所谓应对方案的时候,能够更加清醒一点。我不觉得在这个事情上,北京采取强硬作为能够占到什么便宜。

侍建宇:我觉得台湾在这个问题上的确陷入两难境地。而且不仅是两难,台湾处境十分被动。当然,台湾所有人,无论是政府还是社会,都希望两岸维持和平。可是在没有办法维持和平、被迫要发生任何武装冲突或战争的时候,北京方面需要考虑:这绝对不是台湾发动的,而在对方已经发动战争的情况下,要台湾不去争取自己的独立的主体或让台独意识会下降,那是不可能的。北京应该很清楚的考虑这样的情势发展:一旦动武,台独甚至就不可避免了。

李哲全:我补充说明一下我刚才说北京在这件事情上占不到便宜的意思。其实28日国际媒体都有报道,美国的雷根号航空母舰和护航舰队26日结束在新加坡的访问后,28日已经进入南海。按照时间推算,它今天(29日)应该已在台湾周边海域,在太平洋海域向北返回的路上。这也就是说,万一佩罗西像有些人预测的行程来(台湾),美方也做好了相应的准备。所以我认为,采取极端的、强硬的反制作为对北京来说,并不是一个明智的做法。

阿波罗网责任编辑:楚天

来源:RFI

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