中概股退市风险是否已解除？
图为纽约股票交易所。
中美周五（8月26日）签署审计监管合作协议，各自声明大不同。不过，双方也有一个罕见达成的共识是，中概股退市的风险并未解除，甚至连美方的核心三诉求也被北京抹去了两个。
赴美上市的中国公司长期存在美国政府无法进行有效审计的问题，在美国新法的约束下，北京迫切希望在2022年年底之前跟华盛顿达成一项审计合作协议，至少能让部分在美上市的中国公司保住在美国证交所的地位。
总的来说，外界认为，达成审计监管协议只是双方迈出的具体第一步，因为主动权仍在华盛顿手中，后续美方会做何反应还很难讲。
美方看重三个方面的完全权限
代表美方签署协议的机构是美国上市公司会计监管委员会（PCAOB），归美国证券交易委员会（SEC）管理。
PCAOB的主席威廉姆斯（Erica Y. Williams）在签订协议后发表的声明中强调了三方面的内容，表示PCAOB从协议中取得了完全的权限。
第一，PCAOB有唯一的自由裁量权来选择它所检查和调查的公司、审计业务和潜在的违规行为，不需要与中国（中共）当局协商，也不需要中国（中共）当局参与。
第二，为PCAOB的审查员和调查员设定程序，查看包含所有信息的完整的审计文件，并且PCAOB可以根据需要保留信息。
第三，PCAOB可以直接与所有与PCAOB审查或调查的审计相关人员进行面谈并获取证词。
中方至少抹掉了美两方面的诉求
中国（中共）证监会在官网上给出的标准问答却至少抹掉美方的第一和第三个核心诉求的部分权限。中方说：“美方须通过中方监管部门获取审计底稿等文件，在中方参与和协助下对会计师事务所相关人员开展访谈和问询。”
中方官宣抹掉了美方关切的“唯一的自由裁量权”，并试图表示，美方必须在它的掌控下才能获得审计文件以及开展人员访谈。
中方还透露，目前，有超过二百家中国公司在美国资本市场上市，有三十余家中国境内会计师事务所在PCAOB注册，能够为在美上市的中国公司提供审计服务。
同时，中方提供协助的范围也涉及部分为中概股提供审计服务、且审计底稿存放在内地的香港事务所。这是在暗示PCAOB将调查这些内地和香港的会计师事务所。
需要指出的是，北京过去设定了非常严格的对海外上市中国公司的审计检查规定，要求审计检查应以中国监管机构为主、或者依赖中国监管机构的检查结果等。这跟世界的通行做法截然不同。
唯一共识：中概股退市风险未解除
有趣的是，美中签署协议的声明透露的唯一共识是，中概股退市风险未获得解除。
美国官方对周五签署的审计监管合作协议的表态是，这是为PCAOB在中国进行筛选、检查和调查的完全准入迈出第一步，接下来是PCAOB成员将在9月前往香港对跟中方的合作审计事宜进行测试。
PCAOB被授命在2022年底前重新评估，对这二百多家在美上市中企的审计是否受到中共当局的立场影响，导致PCAOB无法完全对总部设在中国大陆和香港的会计师事务所进行审计检查和调查。
美国证券交易委员会（SEC）主席加里‧根斯勒（Gary Gensler）在周五的声明中警告说，测试后的结果才是协议能否成功的证明。
“只有当PCAOB实际上能够完全审查和调查在中国的审计公司时，这项协议才会有意义。”他说，如果PCAOB不能审查会计师事务所的话，继续使用这些会计师事务所的大约二百家中概股企业将被禁止在美证券市场交易。
根斯勒还说，超过50个美国司法管辖区已经遵守美方的审计要求，唯独两个管辖区没有，那就是中国和香港。
根据中共证监会的网站，它说，中美审计监管合作协议的签署标志着双方通过加强合作解决中概股审计监管问题迈出了关键一步。
“下一步双方将根据合作协议对相关会计师事务所合作开展日常检查与调查活动，并对合作效果做出客观评估。如果后续合作可以满足各自监管需求，则有望解决中概股审计监管问题，从而避免自美被动退市。”网站上写道。
中美审计纠纷的前因后果
美国根据《萨班斯-奥克斯利法案》的规定，2002年成立的PCAOB负责对全世界五十多个司法管辖区的注册会计师事务所进行检查和调查。
2013年，在奥巴马-拜登政府的领导下，PCAOB与北京的监管机构签署了一项谅解备忘录，给予中国公司优惠待遇。随后，北京以国家安全为由拒绝PCAOB监督和审查中国公司的审计报告。
从此，中概股企业成为美国审计部门的一个法外之地。
在华盛顿的强烈抗议下，北京过去几年试图提出建议，允许美国政府进行部分审计审查，但美国坚持认为，审查人员必须能够进入外国会计师事务所，以及要求获得所有在美国上市公司的审计报告。
双方对此争执不下。在发生了一系列涉及瑞幸咖啡等在美上市中国公司欺诈案，加上双边关系普遍恶化的大背景下，美国的立场变得越发强硬。
到川普（特朗普）政府末期，国会在2020年通过了一项立法，要求将拒不遵守审计规定的外国公司摘牌。这项法律对总部设在中国大陆和香港的公司尤其构成威胁，因为他们已经连续三年听从中共当局的指示，拒绝美国对相关的会计师事务所进行审计，可能有二百多家在美上市的中国公司在2022年年底被美国证券交易所（SEC）陆续摘牌。
在压力下，中共证监会网站4月意外对逾10年前发布的《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》修订征求意见，并删除了对海外上市中国公司的审计检查应以中国监管机构为主、或者依赖中国监管机构的检查结果等要求。这是中美之间十多年来的一个关键症结。
过去，美国一直坚定地要求全面审查中国企业的审计文件，与其它在美国上市的公司享受一样的待遇，现在中共称不再坚持主导现场审计检查，《华尔街日报》说，后续发展“很大程度上仍取决于美国监管机构是否认为他们能在新的安排下获得足够的权限”。