如果美国未能以有效的军事及外交行动，协助将共军活动推回至台湾ADIZ及台海中线东侧以外区域，国军应变空间将会不断遭共军压缩。（美联社）
继6月24日8架次歼10越过海峡中线，首度飞临台湾本岛邻接区外边界后，27日又有俄罗斯军舰刻意接近台湾东部海域之邻接区（约2浬）。此一方面是俄国侵乌战争后“中俄阵营化”的产物，一方面是对于第一岛链防卫全面升级的反动，而俄舰从岛链南方一路经菲律宾海、台湾东部外海，再扰日本周边海域，其故意挑岛链的外线，而不选内线走，自然是与内线活动之共军营造夹击态势，协同压缩国军于本岛周边之应变区域。
共军持续抵近台海现状随之改变
去年6月，中国否定台湾海峡是国际水域之际，笔者曾力陈此举乃北京改变台海现状的“长期性微调”。此与中国锐意将共军军势延伸至第一岛链外侧，俾其于台湾东部外海常态活动，可谓一体多面之图谋。2009年中国所发布“九段线”的其中一段线，即划于台湾东南方外海，2014年更以“十段线”将台湾东部外海划入地图。在此宣示基础上，共军于2014年派舰挑战台海中线，2016年起展开绕岛巡航，并以抵近台湾西面防空识别区（ADIZ）界线，或切入ADIZ北角等活动路径，来虚化台海中线。2020年起至2021年底，中国力行抹灭我防空识别区，运用“先行抵近、随之突穿”，进而以加大编队或战力等手段，先后出入台湾西南、东南空域，意图构建“无ADIZ”之常态。2022年以来更藉相关军演及挑衅作为改变台海军势图像，将共军活动区推至西南ADIZ内围，以及台湾本岛暨附属岛屿之邻接区外边界。按前揭惯用手法来看，共军突穿我邻接区之日亦不远矣。由于共军持续以高频率活动压缩国军反应空间，台海现状已不断随之改变。
东部海岸面临风险趋近西部海岸
邻接区为邻接沿海国领海外侧，距离最远至领海基线24浬间的海域。按《中华民国领海及邻接区法》，尽管海军及海巡等机关人员对于在领海或邻接区内之人或物，认为有违犯中华民国相关法令之虞者，得以进行紧追、登临、检查，乃至于扣留逮捕，但因为较之ADIZ，邻接区实已紧贴台湾本岛及附属岛屿，倘若将领海领空界线视作台湾之城关，当前共军抵近我邻接区之活动，不仅破坏台海现状，更是在制造兵临城下之氛围。加以台湾东部海域之邻接区，因为不像西部海域之邻接区系以澎湖之翁公石到七美屿等领海基点来划设，故台湾东部邻接区比之西部者更无防卫纵深，未来台湾东部海岸面临之风险将不亚于西部海岸。尤其6月18日，中国潜舰又被发现于台湾东北方日本奄美大岛之邻接区内潜航。
美军应在台海周边建立“新常态”
由于中国邻接区北纬24至26度一段系在台海中线东侧，因此在早先两岸海军军力尚未严重失衡之际，正常情况下也只有我军藉巡守台海中线之便，进入中国邻接区之情况。当前中国军势东扩，台海现状一变再变，尽管美国透过军售台湾、巡弋台海及强化与日菲共同防卫等方式，盼能抑制共军于台湾周边海空域之活动，但事实证明，如果美国未能以有效的军事及外交行动，协助将共军活动推回至台湾ADIZ及台海中线东侧以外区域，即使我海空军将现有能量放至最大最久，国军之应变空间仍会不断遭到共军压缩，最终迫使台湾不得不行使自我防卫权。职是之故，如要避战，就得先阻止中国一再改变台海现状，而要阻止台海现状遭中国一变再变，美国就得于台海周边加大海空兵力部署，在平衡军势之基础上建立适足拒止共军活动之“新常态”。
※作者为国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员。