新加坡总理李显龙（左二）与夫人何晶（左一），今于雅加达参加东协峰会，与东道主印尼总统佐科威（右二）及妻子艾里亚纳（Iriana，右一）合影。路透社
东协峰会今天登场，聚焦南海及缅甸问题，另外，中共上周发布新版地图引发争议，将成为会议焦点。学者指出，会议结束后东协应会对此发布声明，而美国总统拜登缺席峰会，引发外界质疑美国对该区域的承诺。
第43届东协峰会5日在雅加达举行，除了东协领袖会议，还将举办一系列的双边会议。
印尼战略暨国际问题研究中心（CSIS）研究员曼特（Andrew W Mantong）认为，东协峰会除关注南海议题及缅甸问题外，中国政府刚发布的“2023年版标准地图”将台湾、南海诸岛等纳入中国疆域引发争议，将成为会议焦点，目前包括菲律宾、马来西亚等国已经提出抗议。
曼特说：“我相信，会有成员国争取在峰会上讨论这些议题，因为在决定议程上某个程度是要符合成员国的期待。”
曼特举例，像是菲律宾针对补给船遭中国海警水炮袭击事件，已和中国进行多次讨论，因此相关议题预计会在会议中被提出。
他指出，东协峰会后“各国领导人应该会发表一项相关的声明，不过措辞为何还无法得知，可能会有谴责（中国海警水炮袭击菲律宾补给船）的行为，或是会表明所有解决方式都应该符合国际法。”
东协峰会预计将再次讨论南海准则。今年7月，东协与中国完成了加速实质性谈判“南海行为准则”的指导方针，但是学者认为，当时的指导方针未触及到最具争议的议题，像是“准则”是否具有法律效应。
中国发布的新版地图料成东协峰会焦点。翻摄央视微博
菲律宾补给船遭中国海景船水炮攻击。资料照片
曼特说：“因此我不认为今年有关‘准则’的讨论会有重大突破，特别是中国最近在南海的行动造成局势混乱。”
他补充，除了中国因素，东协成员国对于“准则”的立场是否相同仍备受质疑，且各国和对中国的态度不一致，这些原因都让他认为“准则”谈判不会有重大成果。
东协峰会接着还将举办一系列周边会议，包括日本首相岸田文雄、美国副总统贺锦丽（Kamala Harris）及中国国务院总理李强都将出席。
美国总统拜登4日于白宫南草坪。路透社
针对美国总统拜登缺席东协峰会，学者指出，这将让东协成员国，特别是印尼感到非常失望，因为他们希望拜登亲自出席，以展现参与印太地区的决心。
曼特说，对印尼而已，美国的参与是让印尼与中国维持关系同时，确保印尼能在外交上保持平衡，因为印尼往往避免在大国竞争中选边站，并说：“现在很多印尼人认为，美国对愿意表达立场反对中国的国家较感兴趣。”