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拜登政府如何出招扼杀中共高科技野心

2022年10月6日,拜登总统参观位于纽约州波基普西(Poughkeepsie)的IBM工厂。(Mandel Ngan/AFP via Getty Images)

中共领导人习近平早就向外界表明了他的看法,即在半导体领域取得掌控能力,是中共超越美国、成为全球技术超级大国的关键。不过,习近平野心勃勃的计划——到2025年时自产70%的芯片,现在看起来已经是遥不可及的梦想了。

阻碍这一野心计划的,是美国在2022年10月出台的一系列影响深远的出口管制措施。这些措施的目的是使中共难以买到或者自产高端芯片。

今年1月有消息称,中国最大存储芯片制造商长江存储科技有限责任公司(简称YMTC)将在全公司范围内裁减多达10%的员工。当时该公司员工总数约为6,000人。

市场调研机构Yole Group估计,在美国实施出口管制前,YMTC闪存芯片的全球市占率有在2027年翻番、达到10%的势头,但出口管制措施的出台令这一前景化为泡影。

YMTC只是2022年12月被美国列入出口管制“黑名单”的二十多家中国人工智能(AI)芯片生产商之一,除了该公司,还有多家其它企业因此陷入困境。在过去的四个月里,至少有两家中国手机芯片生产商解体,其中包括销量排名居全球第四的中国手机品牌Oppo旗下的一家企业。

为了维持生存,曾经的中国明星企业纷纷裁员和调降奖金数额。今年前七个月,中国芯片进口量暴跌17%。(科技行业挣扎求生,使得当局被迫重启一项国家基金,并于今年2月下旬通过该基金向YMTC注入约19亿美元的资金。这项国家基金因卷入反腐调查,去年被叫停。)

2021年9月,法国贝尔南(Bernin)一家半导体工厂的车间。(Jeff Pachoud/AFP via Getty Images)

争夺技术优势已成为中美紧张关系的一个突出表现,使得美国越来越趋向于主动出击。美国的芯片出口管制措施,再加上关税和其它措施,正在对中共的经济造成几年前都还不敢想像的打击。

大纪元时报》专栏作家、专注于中国问题的经济分析师安东尼奥·格雷斯福(Antonio Graceffo)在接受采访时表示,“(这些措施)正在产生碾压性的效果,绝对在对中国经济造成重大打击。”

中国经济继续恶化

作为全球第二大经济体,中国今年的经济状况很不好:数十年来一直是经济增长引擎的房地产行业陷入停顿;7月份出口总额创下2020年新冠疫情爆发以来最大跌幅,进口额也以两位数的幅度暴跌。根据彭博经济(Bloomberg Economics)的预测,增长持续放缓的趋势可能会令中国经济无法赶超美国,而此前的多项研究预测中国经济规模最早会在2028年超过美国。

2010年11月28日,巴拿马“金门号”(Golden Gate Panama)货轮停靠在中国深圳港。(Daniel Berehulak/Getty Images)

由于中国年轻人失业率超过20%,习近平于今年5月份号召青年人“吃苦”和“自找苦吃”。

2022年8月26日,在北京一个招聘会上求职的年轻人。(Jade Gao/AFP via Getty Images)

与此同时,中共政府则公开指责美国是导致中国经济陷入困境的罪魁祸首。

中共驻美国大使谢锋8月底说,今年上半年美中贸易额大跌14.5%,是美国惩罚性关税和出口限制措施“直接”导致的。他并称美国试图把中国“拒之门外”。

谢锋当时通过视频在《福布斯》(Forbes)主办的美中经济论坛(U.S.–China Business Forum)上发言。他引述数据质问说,美国对中国产品加征了高达19%的关税,“公平吗?真的符合美国的利益吗”?

美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)在最近访华时回绝了中方关于取消出口限制的要求。她说,“在国家安全问题上没有协商余地。”

雷蒙多近期对美国全国广播公司(NBC)表示,“我们正努力遏制他们(中共)的军力。如果他们感觉到了,那说明我们的策略奏效了。”

雷蒙多说,她在访华期间也曾就中共政府支持的黑客攻击她电子邮件一事与中共官员对质。她说,该事件“削弱了(美方对中方的)信任”。

她在9月3日接受美国有线电视台(CNN)“国情咨文”(State of the Union)节目采访时表示,“我毫不保留地说出了我的看法。”

美国商务部长吉娜·雷蒙多。(Anna Moneymaker/Getty Images)

美国与盟友协力抗共

在外交辞令上,华盛顿一再否认想和中国脱钩的意图,而是更倾向于用“去风险”来解释其为降低在关键物资供应方面对中共的依赖、而采取的行动。

在过去几个月里已有四位美国高级别官员高调访华,试图缓和双方在贸易和防务方面的紧张关系。

格雷斯福说,使用“去风险”这一措辞有两个好处:一是避免和中国发生公开冲突;二是有助于拉拢欧洲盟友(一起抵抗中共)。他说,“让欧洲人接受‘去风险’的说法终归比接受‘脱钩’更容易些。”

他指出,在今年5月日本广岛市举行的“七国集团”(G7)峰会期间,主要工业国同意采用“一套共同的应对措施”来反击中共的经济胁迫,并建立更有弹性的供应链。

2023年5月19日,参加七国集团峰会的领导人在日本广岛的严岛神社合影。从左到右分别为:欧洲理事会主席夏尔·米歇尔、意大利总理乔治娅·梅洛尼、加拿大总理贾斯汀·特鲁多、法国总统埃曼努尔·马克龙、日本首相岸田文雄、美国总统乔·拜登、德国总理奥拉夫·朔尔茨、英国首相里希·苏纳克和欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩。(Stefan Rousseau-Pool/Getty Images)

格雷斯福说,“这就对了,我们说服了盟友。这个结果意义重大。这是七个最重要的国家,大家都参与进来了。”

2022年8月,中共因时任美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾,切断了和美方的军事信息交流,至今拒绝重启热线。

[page]中共国家安全部(下称国安部)罕见地在社交媒体上发文,指责美国采取“新两手”(竞争+管控竞争)战略,“注定失败”。

国安部列举了一系列令其不满的事件,包括美国在近期宣布向台湾提供“外国军事融资”;这一军事援助计划通常针对主权国家,是有史以来首次提供给民主台湾。帖文还说,美国在西藏、南海等问题上“挑起事端”,并且“唱衰”中国经济。

2020年8月26日,中国江苏省南京市举行的2020世界半导体大会上,台积电展出的一款芯片。(STR/AFP via Getty Images)

国安部在帖文中声称,“要真正实现‘从巴厘岛到旧金山’,美国需要拿出足够的诚意”;也就是说,习近平和拜登是否能在11月旧金山举行的亚太经合组织(APEC)峰会期间会晤,要取决于美方的态度。该机构并称,中方“不可能按照美国的节奏行事”。

“甩锅”是北京的一贯做法。不过,其威胁这次能否奏效,还有待观察。

拜登政府强调“密集外交和激烈竞争并存”的必要性。即使在美国官员与中方接触之时,拜登总统也出台了量子计算、微电子、先进半导体和人工智能(AI)等高端技术领域的投资限制措施,并称这是“国家紧急事务”。

2022年7月28日,美国总统乔·拜登在白宫与企业首席执行官会面时讲话。(Anna Moneymaker/Getty Images)

2023年3月28日,美国总统乔·拜登参观位于北卡罗来纳州达勒姆的Wolfspeed半导体制造厂。(Jim Watson/AFP via Getty Images)

大西洋理事会(Atlantic Council)地缘经济中心(GeoEconomics Center)高级研究员、曾在川普政府担任对华贸易主要谈判员的克里特·威廉姆斯(Clete Willems)向《大纪元时报》表示,相对于美国将要采取的行动,上述限制措施“可能只是冰山一角”。他并说,拜登政府将在一年后审查其控制措施,评估如何扩展这些措施。

在美国2022年10月出台芯片出口禁令、同年8月签署价值2,800亿美元的《芯片与科学法案》(CHIPS and Science Act)(其中1/5用于半导体开发)的背景下,全球最大芯片制造商——台湾积体电路制造股份有限公司(简称台积电或TSMC)承诺将其在亚利桑那州(Arizona)的投资扩充两倍、达到400亿美元,并开设一家新工厂。

今年8月份,白宫依照2021年生效的《建设美国,购买美国货法案》(Build America, Buy America),指示联邦机构在政府资助的基础设施项目中只使用国产材料。

跨国公司都在关注这一信息。

据游说组织“回流倡议”(Reshoring Initiative)估计,美国企业2022年共聘用了36.4万多名员工,比上一年增加了53%。其中,芯片制造和电动车电池行业聘用的人数占了一半以上。

2004年7月20日,纽约州Fishkill一间IBM12英寸晶圆芯片制造厂车间的工作人员。(Mario Tama/Getty Images)

与此同时,中共国家外汇管理局8月份公布的数据显示,今年第二季度外国对华直接投资总额较去年同期暴跌87%至49亿美元,这是自1998年来外国对华直接投资最大的同比跌幅。

威廉姆斯说,美国的措施使得人们在制定对华投资决策时非常谨慎,但从某种程度上来说,这也是中共咎由自取。

中共当局的“清零”防疫政策太过严苛(少数几个人检测呈阳性就会引发整个社区被封锁);对台湾摆出剑拔弩张的架势;对科技行业进行监管打压;对上海两家美国公司进行突袭检查;以及最近扩大《反间谍法》使用范围、令正常的企业活动面临风险,这些因素都使得中国投资环境更加恶劣。用美国商务部部长雷蒙多的话来说,中国已令人“无法投资”。

在投资者信心方面,中共当局也面临着严峻挑战。中国正在上演全球最大的富人出走潮:估计今年将有1.35万富人寻求移民海外。

与此同时,雷蒙多说,美国正在稳步前进,有望在2020年代末打造出一个“庞大、深入、世界一流的半导体生态系统”。

雷蒙多最近在接受媒体采访时说,“我们在半导体设计方面已经处于世界领先地位,AI芯片就是证明。我们在软件开发方面领先世界。”

台湾国防安全研究所所长苏紫云称,到目前为止,美国在芯片技术方面至少领先中国一代。他向《大纪元时报》表示,在美国新的限制措施出台后,在芯片开发方面“中共原地踏步,美国飞速前进”。

北京面临的障碍

威廉姆斯评论说,中共政府已经对美国的芯片管制措施进行了反击,但“到目前为止,其报复行动并没有真正改变局面”。

中共今年8月1日正式实施对电子元件和半导体制造至关重要的镓和锗出口管制措施。一些国际半导体制造商表示,他们预计此项措施不会对自己的业务产生实质性的影响。

2022年7月12日,德国德累斯顿博世(Bosch)半导体厂的生产线。(Jens Schlueter/AFP via Getty Images)

除了寻求取代美元主导地位,以中共为首的“金砖五国”(BRICS)没有多少共同利益,因而其联盟关系似乎不太可能持久。

自三年前中印边境出现时断时续的激烈冲突以来,印度一直与中共观点相左。印度和俄罗斯、中国一样,是金砖国家中举足轻重的经济体,而俄、中两国目前都处于经济危机之中。

今年6月,也就是新德里(New Delhi)举办20国集团(G20)峰会前,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)对美国进行了首次国是访问,并受到美方的“红地毯”欢迎。莫迪批评中共推动的大规模基础设施融资计划“一带一路”(Belt and Road Initiative)使穷国陷入债务泥潭。

抗共联盟不断壮大

9月6日,众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)主席迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)在美国驻海牙大使馆举行的新闻简报会上说,他怀疑中国最大芯片制造商中芯国际(SMIC)违反美国制裁令、向电信巨头华为供应零部件。由于西方企业为避免违规、纷纷拒绝向其供货,华为已深陷困境。

中芯国际给华为Mate60 Pro智能手机提供芯片,在中国被视为一项技术突破,但在麦考尔和其他议员提出批评后,中芯国际股价9月7日大跌。

众议院美国与中共战略竞争特别委员会主席麦克·加拉格尔(Mike Gallagher)说,“不采用美国技术的话,这种芯片很可能无法制造出来。”“该终结美国对华为和中芯国际的一切技术出口了。(我们)要以此表明,任何蔑视美国法律和破坏我们国家安全的公司,其与我们的技术联系都将被切断。”

据报导,中共正计划再投入400亿美元推动芯片制造。南卡罗来纳大学艾肯商学院(University of South Carolina-Aiken)教授谢田认为,中共此举显示,美国技术封锁对中共造成重大打击。

2021年3月17日,中国江苏省南通市捷捷半导体公司的芯片工厂生产线。(STR/AFP via Getty Images)

谢田对新唐人电视台表示,“美国的制裁正在产生切实的影响,这就是为什么中共现在如此不顾一切(推动芯片制造)。”

随着美国不断获得盟友支持,中共规避制裁的机会越来越少。

最近,美国、日本和韩国在马里兰州戴维营(Camp David)举行的三边峰会上谴责了中共的挑衅行为,并承诺协调政策、确保关键技术供应链的安全。

三国还在联合声明中称,将“加强技术保护方面的合作,以防我们开发的尖端技术被非法出口或偷运到国外”。

威廉姆斯表示,这份联合声明“是美国的巨大胜利”。

格雷斯福和其他中国问题专家认为,从川普政府开始的对中共强硬立场,在拜登任内进一步加强,到如今已经没有回旋的余地了。

而“去风险”五年前还只是人们讨论的一个概念,现在似乎已经是实际行动了。

专注于中国问题的经济分析师安东尼奥‧格雷斯福。(Antonio Graceffo提供)

曾在全球供应链领域有三十多年从业经验的美国加州大学圣地亚哥分校(University of California-San Diego)商学教授克里斯托弗·戈帕尔(Christopher Gopal)向《大纪元时报》表示,美国过去数十年的政策一直是“让中国成为世界制造业中心”,而现在恰恰相反,中国“将不得不接受这一现实”。

阿波罗网责任编辑:方寻

来源:大纪元记者Eva Fu报导/唐云舒编译

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