据《华尔街日报》11月10日报道，知情人士透露，中共正计划建立一套新的出口管制体系，目的是阻止与美国军方供应商存在关联的企业获取中国的稀土磁铁等战略物资，同时为纯民用的美国企业提供快速出口审批通道。该计划被称为“经认证最终使用者”（Validated End-User，简称VEU）制度。
这一机制旨在让中共领导人习近平兑现其对美国总统川普放宽出口管制的承诺，同时确保用于战斗机、潜舰及攻击无人机的关键原料，不会流入美国军工供应链。报道指出，北京正在考虑的VEU制度在很大程度上仿效美国自2007年起实施的同名机制。在美方体系中，部分中国企业获准以简化程序购买敏感物资，但必须接受美国政府的实地检查与监管。
若该制度严格执行，对同时服务民用与军用市场的美国汽车、航太企业而言，进口中国特定材料的难度将显著提高。知情人士补充，北京的计划尚未最终确定，实施前可能仍有变数。
尽管川普与习近平在10月30日达成所谓“贸易休战”协议，中方也公开承诺将发放通用许可证以放宽出口限制，但实际数据却显示出另一面。中国对美国的稀土磁铁出口量在9月份较前一个月下降了29%，说明中共的出口限制依然在持续影响美国制造业。
目前外界尚不清楚哪些企业将获得中共版VEU体系下的通用许可证，也不确定其可带来哪些具体便利。由于美国曾多次撤销对中国企业的VEU资格，引发中共强烈不满，分析人士指出，即使北京推出新制度，部分美国企业仍可能选择寻找替代供应源，以降低对中国战略物资的依赖。
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