2019年5月14日，一艘菲律宾海岸警卫队船在南中国海斯卡伯勒（Scarborough shoal）浅滩附近，参加联合搜救演习。（Ted Aljibe/AFP via Getty Images）
进入2026年，菲律宾与中共关系更加严峻。其实，中共希望中菲关系再次转圜，却不愿做出实质性让步，只想给了点小恩小惠，同时又军事持续施压。这种“组合拳”，引致菲律宾强硬反击，效果非常糟。这里仅举2例。
黄岩岛（Scarborough Shoal）的对峙
中共自2012年实际控制黄岩岛后，态度强硬，使用灰色领域战术，多次导致菲律宾船只受损、船员受伤，2025年甚至宣称要在南海黄岩岛设立“国家级自然保护区”。2026年以来，中共在黄岩岛的巡逻与实质管控行动显著升级。（1）部署浮动屏障与实质封锁：4月中旬的卫星图像显示，中共在黄岩岛潟湖入口处部署了一条浮动屏障，并动用多艘中国海警船与渔船进行严密看守，全力阻止菲律宾渔民进入潟湖捕鱼。（2）潜在的岛礁扩建：菲律宾国防部在香格里拉对话会上证实，菲方正在调查有关“中共可能在黄岩岛准备建造新的军事和基础设施”。（3）频繁拦截与海空驱离。此外，美菲演习刚于5月30日结束，中共南部战区与海警立刻在次日（5月31日）同步发动海空联合战备警巡与执法巡查，派出军机与战舰大举进入黄岩岛领海领空，宣示绝对控制权。
与中共相比，菲律宾块头小，仅靠自己无法抗衡，就把军事盟友美国拉进来。而美国也坚决反对中共的霸凌，借此推进其印太战略。美国2026财年国防授权法案，国会授权向菲律宾提供高达25亿美元的对外军事融资（FMF）和高达10亿美元的军事销售贷款。菲律宾是西太平洋接收美国最多军援的国家。
具体到黄岩岛，今年1月25日至26日，美菲在黄岩岛海域举行今年首次“海事合作活动”（MCA）联合巡航（也是双方自2023年11月启动此机制以来的第11次），提升协同作战能力（主办方是菲律宾武装部队与美国印太司令部）。5月26日至30日，美国海岸警卫队舰船与菲律宾武装部队，又在黄岩岛附近首次“联合巡逻”。
6月2日，美国国务卿卢比奥在参议院外交委员会的听证会上说：“在我与中方的每一次接触中，这个问题都会被提及，最近又通过外交渠道再次被提出。我们非常关注（中方）最近在黄岩岛附近的活动，以及（中共）似乎在宣示领土主张的基础设施建设，而我们长期以来一直认为这些主张是没有法律依据的。”
需要指出的是，1951年签署的《美菲共同防御条约》（MDT），最初并不包含黄岩岛；在南海争议中，美国政府长期保持中立政策。但是，2020年美中新冷战及之后，美国立场历史性转折（时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张的立场》官方声明），宣布2016年海牙常设仲裁法院关于南海海洋权益的仲裁裁决对中菲双方均具有法律约束力，全面否定中共的南海权利和主张，将黄岩岛周边海域明确纳入了《美菲共同防御条约》（MDT）的适用范畴。（不过，美国保护的仅是“在该海域活动的菲律宾人员与船只的安全”，而不判定岛礁主权，至今仍保持“不对南海各具体岛礁的最终主权归属持立场”的政策。）
黄岩岛对峙引致美国介入，中共的得失如何计算呢？
中共对菲经济援助的背后
3月28日，中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第十一次会议在福建泉州举行，双方各执一词。
3月中东冲突剧烈，中共援助菲律宾约26万桶柴油和15万吨尿素化肥（此前，2023年已无偿捐赠2万吨化肥）。中共想借此缓和中菲关系，掌握主动权和道义制高点，想让菲律宾感恩。
不过，菲方并不“入彀”。菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）在香格里拉对话会期间接受路透社采访时表示，美中看似缓解紧张局势之际，菲律宾仍面临中共威胁，必须坚持对抗北京的侵略行为，“我们将面临一场长期的斗争”。中方曾向菲律宾提供化肥和燃料等物资，但未展现长期诚意，是包装和欺骗。不管如何粉饰对菲律宾的帮助都无济于事，不会改变马尼拉对中（共）国的看法。
6月2日，中共外交部发言人对特奥多罗开骂。6月3日，菲律宾媒体援引消息人士称，特奥多罗与家人被中共列入禁止入境名单，如果他的家族在中国拥有资产，可能会被冻结。当日下午，特奥多罗回应说：“我在中国没有资产，也没打算去那里。虽然我很想去走走看看，因为那里的食物据说很好吃，人民也很友善，但这一切都被他们那种霸凌的政府体制掩盖了。”特奥多罗有华人血统。他提到，自己的祖先大约是在六七代之前离开中国来到菲律宾，“幸好他们来了，再也没离开，不然也没有今天的我”。
特奥多罗5月中旬曾带队突击搜查中资钢铁厂“三嘉钢铁”并拘捕涉嫌非法务工的69名中国公民和一名菲律宾公民，暗示工厂或危害国家安全。三嘉钢铁厂位于菲律宾军方控制的工业园区内，前董事长杨建新被指与菲律宾班班市华裔前市长郭华萍（Alice Guo）关系匪浅，于2024年被捕。郭华萍去年11月因涉人口贩运罪判处无期徒刑。当局怀疑她是中共间谍。
特奥多罗是2028年菲律宾总统大选的潜在竞争者。中共火力瞄准特奥多罗，是不是自己在给未来的中菲关系添堵呢？
菲律宾外交发力
菲律宾担任2026年度东盟轮值主席国，2026年又恰为“南海仲裁案”裁决颁布十周年，菲律宾对华立场难以松动。而且，进入2026年，菲律宾外交已经取得巨大成绩。
（1）4月16日，美国宣布，马尼拉加入华盛顿牵头的旨在保障人工智能和半导体供应链的“硅和平倡议”（Pax Silica）后，两国将在菲律宾吕宋经济走廊共同建设一个占地4000英亩（1620公顷）的工业中心，“两盟国致力于加强在关键矿产、半导体、电子产品和其他商品领域的共享供应链。”这被视为菲律宾从传统制造基地迈向高科技供应链的重要机会，同时也象征菲美同盟正从军事合作延伸至经济与产业安全领域。这可不是中共提供点柴油和化肥所能比拟的。
（2）5月28日，菲律宾总统小马科斯赴东京与日本首相高市早苗会谈，宣布将两国关系提升为“全面战略伙伴关系”（准同盟），并启动《军事情报保护协定》谈判。日本与菲律宾还宣布启动专属经济海域（EEZ）及大陆礁层划界谈判。稍前，日本修订《防卫装备移转三原则》及其运用方针，菲律宾预计引进的日本防卫装备，涵盖了二手护卫舰、反舰与防空飞弹，以及地面装甲车辆。为此，两国同意共同成立一个全新的工作小组，汇集菲日双方防卫当局的政策、行动及装备部门，进行直接对接。日菲两国领袖还首度以联合声明表达对台海议题的高度关切。
此外，日本今年首次以作战角色参与“肩并肩”联合军演，并在演习中发射88式反舰导弹，击沉一艘模拟敌舰，这是战后日本首次在境外发射进攻型导弹。此前一天，美国陆军也在军演中以“堤丰”中程导弹发射系统发射了一枚战斧巡航导弹（Tomahawk）。这次实弹射击是堤丰系统首次在美国以外地区进行战斧导弹实射。可见，美日菲三角在快速推进军事合作。
（3）5月31日至6月1日，越南共产党最高领导人首次访问菲律宾，两国宣布将双边关系提升为“增强型战略伙伴关系”。小马科斯表示，提升伙伴关系重申了越南作为菲律宾在东南亚唯一战略伙伴的独特而持久的地位。两国还重申“维护南海和平、稳定、航行及飞越自由仍是不可让步之事”。菲律宾与越南均为南海主权声索国，且近年来各自与中共在海上发生过摩擦。两国的接近被外界普遍解读为在南海问题上协调立场的信号。
结语
这几年菲中关系转坏，中共的软硬兼施，都被菲律宾顶了回来。菲律宾这个小国，为什么能让中共这个庞然大物吃不进去、吐不出来呢？一方面是美中两极对抗格局加速演化，菲律宾的战略地位上升；另一方面，是中共蠢招连连，自我孤立；再一方面，菲律宾没被中共吓到，外交得力，获得多国力挺，让中共一再吃瘪。这再次证明了一个道理，如美国总统富兰克林·罗斯福所说：“我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身”（The only thing we have to fear is fear itself）。