日本首相高市早苗。图:翻摄自@PressSec_JPX
日本内阁总理大臣高市早苗将税率降至1%,不仅打破被视为“神圣不可侵犯”的自民党税务委员会控制的领域,也压下“最有权势的政府机构”财务省的反对意见。
《产经新闻》报导,高市早苗长期以来希望降低食品饮料消费税的愿望,其实曾遭遇历来主张增税财务省在幕后阻挡。
报导指出,要推翻为期两年的减税政策并非易事。财务省正竭尽全力阻止减税政策的永久实施,但这个曾经的“最有权势的政府机构”已显露出衰落的迹象。
报导指出,“首相官邸正在收集报纸和电视台记者的备忘录,试图了解财务省的动向。”
自春季以来,此类“资讯”在财务省内部的流传愈发频繁。外界猜测,首相为了推行减税政策,怀疑财务省在背后阻挠。
今年一月的记者会上,总理宣布,在全国大选前,她一直渴望实现食品和饮料消费税为零。她以压倒性优势赢得大选,并一直努力兑现这一承诺。
然而,在总理委托讨论减税问题的两党全国社会保障会议上,反对意见开始出现,其中包括对高昂成本的担忧。财政部有效地掌控了会议,与会的反对派议员对此表示怀疑,他们说:“大约90%的受邀专家反对减税。我感觉到了财政部的意图。”
消费税是日本社会安全的重要资金来源。历届日本政府有时甚至不惜冒着政治生涯的风险,不顾民众反对,强行引进或提高消费税。财政部认为,消费税是“神圣不可侵犯的”。他们向国会议员和媒体发出呼吁,声称减税将使“筹集约5万亿日元的替代资金来源变得困难”,并“引发人们对财政状况恶化的担忧,从而无法维持市场信心”,不遗余力地压制支持减税的呼声。
根据相关报导,高市首相方面正在收集采访记录,这表明他们对财务省的这些举动高度敏感。压垮骆驼的最后一根稻草是夏季的人事变动,这引发了人们的猜测:此前预定的主计局局长宇波宏贵出任行政副大臣的任命将被推翻。
一位财务省官员表示:“确实,部内有人反对减税。”他随后透露:“我们告诫他们,‘首相说他要这么做,所以我们也要这么做’,并强调不要引起骚动。”事实证明,关于干预人事变动的猜测非常有效。
一项将税率降至1%的提案浮出水面,将大幅缩短登记更新所需的时间,首相也因此急于推行减税政策。最终,尽管遭到反对党、媒体乃至自民党内部(包括前选举战略委员会主席小渕优子)的反对,首相还是宣布了她的减税政策。7日,宇波先生被提拔为副大臣。
尽管这是政府的初衷,但财务省却因压制自身意见而遭遇“挫败”。全国会议的唯一成果是“暂时将中低收入者的可退税额合并为单一退税额”(据一位政府官员称)。另一位财务省官员夸口说,在2029财年退税制度实施之前,“税率一定会恢复到原来的水准”。
然而,由于高市首相府主导一切,加上民众对税收负担的不满日益加剧,如今的财务省已不再是曾经对政府产生重大影响的强大部门。如果民众对“进一步增税”带来的负担和混乱的担忧持续恶化,财务省遭遇惨败的局面并非不可能。
关于1%的消费税:“政府实力强,党派实力弱”的现象显而易见;自民党税务委员会——这个曾经的“神圣不可侵犯”的机构——的影响力正在下降;高市首相的支持者占据绝对优势。