共和党密苏里州联邦参议员施密特(Eric Schmitt)。(路透)
共和党密苏里州联邦参议员施密特(Eric Schmitt)10日致函代理劳工部长桑德林(Keith Sonderling),要求改革H-1B工作签证俗称“PERM劳工认证”的“程序电子评审管理”(Program Electronic Review Management),同时要求劳工部交出审计、诈欺案件以及哪些雇主曾为移民申请永久劳工认证的数据资料。
施密特在信中写道,滥用“PERM劳工认证”与H-1B签证计划导致企业能用廉价的外籍劳工替代美国劳工,“劳工部应该终止如此滥用行径,恢复法规旨在保障美国劳工、把美国劳工利益摆在第一的初衷”。
施密特在信中说,劳工部应该对于企业透过H-1B签证计划聘用劳工展开更严格监督,因为某些企业可能利用“PERM劳工认证”与H-1B签证聘用外籍劳工而不聘用其实适任的美国劳工。
他说,劳工部应该更新招聘规则、加强打击诈欺,确保雇主帮外籍劳工申请永久劳工认正之前,美国劳工拥有真正的公平竞争机会。他指出,已经过时的招聘规定允许雇主青睐外籍劳工而不聘用美国人。
“PERM劳工认证”是劳工部审核程序,雇主透过这项程序帮外籍劳工申请能在美国获得永久聘用的劳工认证。“PERM劳工认证”规定原本用意是确保外籍劳工不会取代有资格的美国劳工,也不会对相同职位的美国劳工工资、工作条件带来负面影响。
外籍员工的劳工认证获得批准之前,劳工部必须确认在相关地区并没有足够“有能力、有意愿、有资格且可到职”(able, willing, qualified, and available)的美国劳工能胜任这项工作。
施密特指出,劳工部系统的招聘规则跟不上现代就业市场的脚步,“PERM劳工认证”法规20多年来没有重大更新,某些雇主仍然依赖刊登报纸广告来证明曾经尝试招聘美国劳工。
他说,绝大多数求职与应征早就转移到线上,老旧法规要求导致雇主容易在技术层面做到符合规定,实际上却无法触及广大的美国劳工群体。
施密特提出的改革建议包括:雇主必须把“PERM劳工认证”职缺发布于招聘网页以及至少一个获得广泛使用的求职网站平台;雇主必须记录每一名前来应征的美国劳工,向劳工部解释拒绝原因;雇主必须证明职位并没有以任何形式或非正式形式预先保留给外籍劳工;公司必须通知最近失业但可能符合职位资格要求的美国劳工。