韩国国务总理韩圣淑3日宣布,会基于“尽量减少留在位于首尔在内首都圈”之原则,在今年稍晚公布约350个位于韩国首都圈的公共机构迁移计划,并自2027年起正式启动迁移。图:翻摄한성숙脸书(资料照)
韩国政府今(3)日召开记者会,说明第二波中央行政机关迁移计划,将目前仍位于首尔特别市(下称首尔)在内首都圈的部分中央行政机关,进一步迁往世宗特别自治市(下称世宗)。韩国国务总理韩圣淑在记者会上宣布,会基于“尽量减少留在首都圈”之原则,在今年稍晚公布约350个位于韩国首都圈的公共机构迁移计划,并自2027年起正式启动迁移。
韩圣淑表示,目前仍位于首尔等首都圈的中央行政机关,自明年上半年起,将优先依迁移规模及影响程度,分批迁往世宗。她指出,世宗市是韩国推动国土均衡发展的象征与核心。政府预计于2029年8月完成“总统世宗办公室”,进一步将行政运作重心移往世宗;同时,也将全力推动“国会世宗议事堂”于2033年如期完工,强化世宗作为韩国行政及国政中枢的地位。
她还表示,针对约350个位于首都圈的公共机构,韩国政府会基于“尽量减少留在首都圈”之原则,于今年稍晚公布迁移计划,并自明年起正式启动迁移。
韩国推动中央行政机关迁往世宗的构想,最早可追溯至卢武铉政府时期。当时政府原本规划把首都由首尔迁往韩国中部,希望纾解首都圈人口、资源及政府机关过度集中的问题,并带动地方发展。不过,这项迁都计划在2004年遭判决违宪,全面迁都因此被迫喊卡。
韩国19个中央“部”中,共有13个将本部设于世宗市。图:翻摄自韩国政府厅舍管理本部官网
但卢武铉政府并未因此放弃分散首都圈行政机能,而是改变做法,不再推动“整个首都搬走”,而是改成“把中央政府机关搬出去”。换句话说,首尔仍维持韩国首都地位,但大批中央部会则陆续迁往后来成立的世宗特别自治市。
随着世宗市于2012年正式成立,中央部会也开始分批搬迁,使世宗逐步成为韩国实际上的行政中枢。目前韩国19个中央“部”中,共有13个将本部设于世宗;近年来韩国政府更进一步推动国会世宗议事堂及总统世宗办公室,持续强化世宗作为“行政首都”的功能。
不过,首尔及周边首都圈至今仍保留不少重要中央一级机关,包括青瓦台、外交部、统一部、国防部,以及位于首尔附近法务部等,部分独立中央机关与宪政机关也未随之迁移。此外,韩国国会、大法院及宪法裁判所目前仍设于首尔,因此世宗虽已集中了大部分中央行政部门,首尔仍维持韩国政治、司法及部分中央行政机关的核心地位。
青瓦台、外交部、统一部、国防部,以及国会、大法院与宪法裁判所等重要政治、行政及司法机关,目前仍集中于首尔及周边首都圈。(图为位于韩国首尔的光化门)
图:翻摄自韩国观光公社