2025年4月7日,上海市静安区,人们从一处显示股票行情的屏幕旁走过。中共财政部的一份新报告显示,随着预算缺口不断扩大,中国各省不得不越来越多地向中央政府寻求帮助
据中国财政部(Ministry of Finance)称,约有28个省、直辖市和自治区不得不越来越多地向中央政府寻求帮助,以填补预算缺口。
北京的中央政府不得不出手相助,这个现象并不罕见。毕竟,中央政府拿走了全国税收的大部分。但是各地方对中央政府援助需求的日益增加,仍反映出经济失衡及其它问题。
自1990年代中国实施分税制改革以来,一些资金已从北京转移至各省。北京中央政府获得所有个人和企业所得税收入、所有证券交易税以及所有关税收入等。
各省、市和自治区几乎完全依赖契税和土地增值税。即使在房地产开发蓬勃发展的时期,一些省份也需要援助。很少有省份的预算所谓“自给率”(self-sufficiency ratios)达到100%。
中共财政部预算司副司长唐在富(Tang Zaifu)在概述今年第一季度最新数据时,淡化了省级财政状况令人担忧的趋势。然而,这些数据清楚地表明,各省级政府自给率已经下降,对中央援助的依赖性却在增加。
现在,北京必须承担其管辖的22个省份以及另外5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区等省级政府一半的预算需求。(北京声称管辖23个省份,但“其中”一个——台湾——拥有自己的预算,显然不受中共管辖。)
如此众多辖区的需求差异巨大。然而,值得注意的是,即使是上海——中国最富裕的地区之一——在今年第一季度也未能满足自身的预算需求,这是自新冠病毒(COVID-19,中共病毒)全球疫情爆发以来的首次。
一些地区表现相对较好。例如,浙江省的自给率略高于96%。其它富裕地区,如山东省和广东省,自给率也超过70%。
其它大多数地区则表现不佳,甚至糟糕得多。填补所有预算缺口将耗费北京中央政府约10.5万亿元人民币,超过政府全部预算的三分之一。
尽管在许多方面都晦涩难懂,但这些预算需求和负担为我们提供了看待中国经济和财政失衡的全新视角。
首先可以清楚看出的是,自1990年代那些至今仍在实施的预算改革规则以来,中国的经济现实已经发生了多么巨大的变化。那些收入分配安排,实际上是建立在房地产开发业蓬勃发展的基础上,如今已经不再可行。持续至今的房地产危机,已经彻底重塑了中国经济的格局。
这些预算数据也间接表明,中国经济的结构已变得多么单一。唯一可靠的增长来源,仅限于北京“中国制造2025”(Made in China 2025)计划所重点扶持的高科技领域。
全面发展被严重忽视,包括中国国内消费以及对其它(主要是私营)领域的投资,这使得中国经济比以往任何时候都更加单一,也更加依赖出口。
作者简介:
米尔顿‧埃兹拉蒂(Milton Ezrati)是纽约州立大学(The State University of New York,简称SUNY)布法罗分校(Buffalo)人力资本研究中心主办的《国家利益》(The National Interest)杂志的特约编辑,亦是总部位于纽约的知名传播公司Vested的首席经济学家。在入职Vested之前,他曾担任Lord, Abbett & Co.等公司的首席市场策略师和经济学家。他还经常为总部位于纽约的《城市杂志》(City Journal)撰写文章,并定期为《福布斯》(Forbes)撰写博客。他的最新著作是《即将到来的三十年:未来三十年的全球化、人口统计学和我们的生活方式》(Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live, 2014)。
原文:China’s Provinces Show Evidence of Financial Pressure and the Economy’s Imbalances刊登于英文《大纪元时报》。
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