图为美国社安号、绿卡等示意图。(Shutterstock)
据美国劳工部（Department of Labor）监察长办公室（Office of Inspector General）近日发布的声明，该机构已暂停大型IT公司Cognizant为其外籍员工申请就业绿卡的资格，并就其涉嫌在利用H-1B签证雇用外籍工人的过程中实施的欺诈展开调查。
劳工部监察长安东尼‧德埃斯波西托（Anthony D'Esposito）周二（9月8日）在社交媒体X平台上发帖文表示，该机构已经暂停Cognizant公司的PERM申请，并就其涉嫌在PERM和H-1B项目上存在欺诈行为展开调查。
PERM（永久劳工证）
PERM是美国政府用来处理外籍劳工永久工作证（Permanent Labor Certification）的电子审批程序，由劳工部管理，通常是基于就业的绿卡申请流程的第一步。PERM允许美国雇主为外国员工（通常是已持有H-1B签证在美国工作的员工）提供担保，帮助其获得永久居留权。雇主需通过必要的招聘流程证明：
1.没有合格、合适的美国员工可以填补该职位空缺；
2.雇用外国员工不会对美国同类岗位员工的工资或工作条件产生不利影响。
德埃斯波西托表示，此次调查该机构将与白宫反诈欺工作小组（White House Fraud Task Force）等其它机构官员合作进行。他在X平台帖文中表示，“对美国工人的威胁是绝对不能容忍的。”
目前劳工部尚未对Cognizant提出任何刑事指控，官方也未公开详细说明对该公司的具体指控。
联邦参议院司法委员会的共和党人在X平台上发文表示欢迎这项举措，并指出共和党主席查克‧格拉斯利（Chuck Grassley，爱荷华州）和民主党首席议员迪克‧德宾（Dick Durbin，伊利诺伊州）此前曾质疑Cognizant的招聘方式。
劳工部的暂停令禁止Cognizant在调查期间提交新的PERM申请，但该措施不会自动取消已批准的PERM申请、基于就业的绿卡或H-1B签证。
据美国公民及移民服务局（USCIS，简称移民局）雇主资料中心的资料显示，截至2026财年6月30日，Cognizant已获得3,510份H-1B签证申请的批准。
什么是H-1B签证？
H-1B签证是一种针对“专业职位”（Specialty Occupations）的非移民工作签证，主要由美国雇主担保，让具备学士或以上学历的外国专业人才，能在美国境内从事如科技、工程、金融、医疗与数据科学等高度专业的工作。
H-1B签证通常是外籍人士在美国长期发展、衔接“职业移民签证”（Employment-Based Visas，简称职业绿卡）的最重要途径。
EB-2签证（第二优先职业移民）适合拥有高等学位（硕士或以上）的专业人士，或在科学、艺术、商业领域拥有“杰出能力（Exceptional Ability）”的人才。许多H-1B持有者在美国工作一段时间后，会通过雇主申请EB-2绿卡。
EB-2旗下也包含“国家利益豁免（NIW）”，允许外国人自行申请而无需雇主担保。
EB-3签证（第三优先职业移民）适合具备学士学位的专业人士、技术劳工（至少两年经验）或非技术劳工。
对于未达硕士学历、仅具备学士学位的H-1B持有者，雇主通常会为其申请EB-3绿卡以取得永久居留权。
对于许多持有H-1B签证的外籍员工来说，PERM认证是获得基于就业的绿卡的第一步。获得批准后，雇主可以代表员工向移民局提交移民申请。
关于Cognizant公司
Cognizant是一家总部位于新泽西州蒂内克市（Teaneck）的IT顾问公司，成立于1994年，最初是邓白氏公司（Dun& Bradstreet）的技术部门，在印度拥有庞大的业务，截至2025年底，其全球员工人数约为351,600人，其中约256,900人在印度。
Cognizant是H-1B签证计划最大的使用者之一。如果PERM申请被长期暂停，可能延误受影响员工的绿卡担保，因为他们的案件需要重新提交劳工证（Labor Certification，简称 LC）申请。
劳工部监察长办公室也暂停了软体公司Cloudera的H-1B签证申请，Cloudera是一家美国企业软体公司，为企业提供数据和人工智能平台。
据《新闻周刊》先前的一项调查发现，一些公司为满足相关合规要求而发布的招聘广告将申请人误导至移民或“全球人才流动”部门，由此引起了一些倡导者的批评，他们认为这些招聘资讯似乎是专门针对公司内部已受雇的外国员工。
川普政府收紧H-1B签证
目前，川普政府正在加大对H-1B签证规定的执行力。
今年，美司法部就涉及临时签证持有者雇用行为的指控，与Compunnel Software Group、LanceSoft和Elegant Enterprise-Wide Solutions达成和解。
此外，劳工部公布的被取消H-1B签证计划资格的雇主名单中，包括了GowraTech LLC、Renotek Group LLC、Seeloz Inc.和Sherwood Academy等公司。
川普政府也对H-1B签证计划进行了一系列改革，包括以加权选择程序取代抽签制度，使程序更倾向于高薪工人，提议对某些H-1B签证申请征收103,265美元的新费用，以及将4,000美元的生物识别和安全费用扩大到大型雇主提交的部分H-1B延期申请。
此前，政府也曾试图对某些H-1B雇主征收10万美元的额外费用，但该提案后来被联邦法官驳回。
官员们还提议取消被裁员的H-1B签证持有者寻找新工作的宽限期，加强对雇主使用该项签证的审查，并考虑撤销部分H-1B签证持有者配偶（H-4签证持有者）的工作许可。政府官员表示，这些措施旨在保护美国工人并维护移民系统的完整性。
（本文参考了《新闻周刊》的报导）