2025年9月23日，联合国安理会会场。(CHARLY TRIBALLEAU/POOL/AFP via Getty Images)*
联合国安理会周四（9月17日）表决延长伊朗制裁专家小组任期，美国草案获11票赞成，但遭俄罗斯和中国否决，巴基斯坦、索马里弃权。由于安理会过去一年始终无法就专家人选取得共识，小组实际未能运作，此次否决也使联合国恢复独立制裁监督的努力受挫。
中俄否决专家监督续期受阻
这项由美国起草的决议，原计划将专家小组任期延长一年，至2027年9月。该小组的工作，是调查各国是否遵守联合国对伊朗的制裁，收集可能违规的证据，并向安理会提出报告和建议。
不过，专家小组过去一年并未实际恢复运作。据路透社报导，由于专家任命必须取得安理会共识，各成员国一直无法就人选达成一致。
非营利智库Security Council Report指出，今年4月，联合国秘书处提出8名专家候选人，但遭中俄反对；安理会负责伊朗制裁的委员会，也因主席人选一直没有确定，无法进行实质工作。
美国驻联合国副大使詹妮弗．洛塞塔（Jennifer Locetta）在表决后表示：“如果没有独立专家小组，安理会将失去最主要的资讯来源，无法取得有关违反制裁行为的公正、以证据为基础的报告。”
她警告，这将使原本已存在的监督缺口一直持续下去。
联合国制裁去年恢复中俄持续反对
这场表决背后，是安理会围绕伊朗制裁问题持续一年的分歧。
2015年，安理会配合《伊朗核协议》，暂停此前针对伊朗的联合国制裁。
到了2025年8月，法国、德国和英国以伊朗未履行核协议承诺为由，启动“快速恢复制裁”（snapback）机制，让此前暂停的联合国制裁重新生效。30天程序结束后，相关制裁于同年9月27日恢复。
中俄则持续反对这项安排，质疑英法德启动该机制的法律依据。两国主张，落实2015年核协议的安理会第2231号决议已于2025年10月18日到期，因此先前的联合国制裁不应恢复。
英法德驳斥这一说法，表示恢复制裁的程序已依安理会决议完成，因此原有制裁已重新生效。
这项分歧也使安理会长期无法恢复对伊朗制裁的正常监督。俄罗斯驻联合国大使涅边贾（Vassily Nebenzia）则在表决后重申俄方立场，称处理伊朗核计划相关分歧与疑虑，“唯一的途径就是透过政治和外交努力”。
专家监督停摆 IAEA核查也受限
联合国制裁恢复后，专家小组的授权也随之恢复，但因成员一直未能敲定，小组没有实际运作。因此，国际原子能机构（IAEA）的核查工作，成为外界掌握伊朗核活动的重要资讯来源。
然而，IAEA对伊朗核计划的核查近年也持续受到限制。伊朗自2021年起削减与IAEA合作，之后又移除部分监控设备，使该机构逐渐失去对部分核活动与核材料的持续掌握。2025年6月战事爆发后，现场核查进一步中断。
今年9月10日，IAEA理事会通过新决议，要求伊朗履行相关核查义务，并要求总干事格罗西（Rafael Mariano Grossi）将伊朗问题提交联合国安理会和联大。Security Council Report指出，这是IAEA理事会20年来首次采取这项行动。
法国驻联合国大使博纳丰（Jerome Bonnafont）表示，法国将研究其它确保制裁得到执行的方法。
美联社指出，其中一个可能方案，是仿效朝鲜制裁监督机制遭终止后的做法，由法国、德国、英国和美国另行成立监督团队。