美国参议院9月28日一致通过S.4009《法轮功与活摘器官受害者保护法案》，使长期由人权组织、研究者及受害者揭露的强制活摘器官问题，进一步进入美国立法和政府追责机制。
与过去主要停留在谴责和呼吁层面的措施相比，这项法案受到关注的一个原因，是其试图建立从调查、认定责任人，到实施签证和金融制裁的机制。
经济学者、美国信息与战略研究所所长李恒青接受大纪元采访，谈及他对此法案的理解。
“可操作”的法案
李恒青表示，S.4009与单纯的谴责性法案不同，其特点在于具有“可操作”的追责框架，因此形容其为一部“长牙齿的法案”。
这部法案的“牙齿”究竟长在哪里？
参议院通过的法案规定，法案生效后，总统须在180天内向国会相关委员会提交名单，列出被认定“明知且直接参与或协助”在中国境内活摘器官的外国个人或实体；相关名单每年须根据新信息至少更新一次。
此法案还规定，被列入名单者在美国境内的财产及财产权益可被冻结，并被禁止进行相关交易；个人还可能被拒绝签证、入境或临时入境许可，其现有签证也可能被撤销。
李恒青对此法案解读是，对活摘器官链条上的参与者，即使其自称只是随从或被迫参与，也可能面临追责。
他进一步认为，制裁可能对相关责任人的家庭和社会关系产生压力。
他说：“这个法案确实是一个‘长牙齿’的法案，和以往谴责性的决议案区别很大。”
从“集体责任”到“个人追责”
李恒青在采访中多次强调，过去谈到迫害时，相关人员可能以“只是执行命令”“只是胁从者”“只是被迫参与”为理由推卸责任；而个人制裁机制则把责任落实到具体个人。
他认为，过去参与过活摘器官的相关人员，如官员、医院管理人员、医生、公安、司法系统人员、监狱看守等，都是“帮凶”。按此法案规定，“这根链条当中的任何一个参与者，都难逃法网。”
在他看来，法案追究的不是“谁负责”而是“谁参与”。他表示，如果追责机制涵盖活摘器官移植链条中的不同参与者，相关人员将需要重新评估自身行为可能产生的法律后果。
如果相关行为属于“暴行”，会怎样？
采访中提到，如果美国政府经调查后认定相关行为构成“暴行”（atrocity），其政治和外交影响可能进一步扩大。
李恒青认为，中共的各个部门，尤其外交部新闻发言人，都习惯性撒谎，但现在制裁的铁锤一旦砸在他们身上时，他们会感到压力。
而且他们的亲属、子女后代都会知道他们干的伤天害理之事，因而他们本人也会受到谴责。“他们也会为他们的暴行感到恐惧、羞耻。”
他认为，这正是这个法案所要达到的目的。
美参院通过法案与习普谈话有关？
对于近年国际社会对中国器官移植问题的关注，李恒青还提及2025年中共九三阅兵期间，习近平与俄罗斯总统普京等人的公开谈话，认为相关谈话进一步引发外界对中国器官移植问题的关注。
李恒青提到，习近平说要想长寿，可以不断换器官，现在人类可以活到150岁。他表示，独裁者想长寿，要去摘取别人的器官来延寿。“这件事让整个国际社会感到恐惧。”
“让全世界看到了一个独裁者的丑恶面目。”
他认为，美国参议院一致同意通过此法案，与习近平的这番谈话有一定关联。
会不会形成国际追责网络？
采访中涉及到一个问题：美国建立责任人名单，包括签证制裁机制后，澳洲、加拿大、英国、欧洲这些西方的民主国家是否会跟进，最终形成跨国追责网络？
从目前公开资料看，S.4009并非西方国家首次针对器官移植犯罪建立追责工具。加拿大、英国、澳洲和欧盟均已建立不同形式的人权制裁机制；其中，加拿大已有针对器官贩运和器官移植旅游的专门立法。
英国则已在器官犯罪和人权制裁两个层面建立相关法律工具。欧盟在2020年建立了全球人权制裁框架。它可以针对世界任何地方严重侵犯人权的个人或实体。
此外，跨国协调曾有过先例，例如英国、美国、加拿大和欧盟过去曾经协调对中国新疆人权侵犯实施同步制裁。
李恒青认为，有机会形成国际追责网络。活摘器官这件事太令人发指，所以对它进行追责，是“替天行道”，会得到西方国家和个人的支持。
他并以二战后追究纳粹罪行为例，认为即使加害者年事已高，也不应因此免于追责。
对中国民众而言意味着什么？
李恒青指出，对中国民众而言，这个法案意味着，从“国家被谴责”转向“具体责任人被追究”。
他认为，当长期被中共否认的活摘器官问题，进入了美国正式国家调查和制裁的法案里，中国民众将重新认识中共政权。中共原来竟干出这种反人类的暴行。
李恒青表示，从他的立场看，西方国家不应再与这样的政权妥协或做生意，“这个政权早就应该死掉了”。+