中央既鞭长莫及，地方省巿一级、县一级的官员，也只能自寻出路，他们要靠自己维持生计，中央说的话就失去权威性，中央号令不出中南海，等于中共心不能使臂，臂不能使指，中共政权便名存实亡了。 这种情况与清末很相似，便是各省经费要靠自己，军队要自己筹粮饷，各省军阀可以依据个别情势便宜处事，那时清廷的两宫太后便无法号令天下，清政府离垮台便不远了。
