二中全会通过的‘党和国家机构改革方案’，其重点是安全机构的改革。以往归属国务院的公安部与国安部将脱离国务院系统，转为隶属于新成立、直属中共中央的内务委员会。该内委会还会整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍甚至民政部的社会组织管理等功能。如此大动作，可谓中共建政以来仅见。说穿了，就是习近平要把“刀把子”紧紧抓在自己手里，当“安全沙皇”，更大程度的实现党的集权和他个人的集权。
