皇上口喻,也就是口头传达。有两层意思:1.皇上不用担责,搞坏了是下面的人没有正确领会圣喻,搞好了是皇上圣明;2.下面的人既提心吊胆地揣度圣意,又有巨大的执行自由,可以不受约束地层层加码,胡作非为,提高恐怖氛围。