通报本质上是一种制度性承诺，即告诉公众“我们不是黑箱操作，而是按规则办事”。但与此同时，通报也是一种最低限度的承诺，即最低限度的说明、最低限度的解释。所谓最低限度，就是再多说一点便可能带来额外风险，再少说一点则会被认为是失职或黑箱操作，卡在这个临界点上就叫做最低限度。
