这样一种局面就形成了中共当局意识到战略环境的困难，有调整的意愿，但没有一张清晰的蓝图，也没有能够全盘运筹操作的人才；中共从上到下，又受制于“战狼定式”，缺乏转圜能力，除了个别领域因当局有明确指令而迅速调整外，其它领域都是惯性运作，脚踩两块西瓜皮，滑到哪是哪。
