南宋人董煟,是一个鲜为人知的历史人物。这位1193年的进士,只做过知县之类的小官,没有什么传奇故事可供后世流传。但他撰写了中国第一部处理灾荒的专著《救荒活民书》。书中,董煟将救荒的核心政策总结为五项。前三项相当常规,分别是:国家打开常平仓;发放义仓(官府强制民众做的粮食储蓄)之米...