据新华社原副总编辑穆广仁披露,大陆政权即将易手之际,中共曾对在南京的地下党员采取“降级安排,控制使用,就地消化,逐步淘汰”十六字方针。这就可以理解,为什么自反胡风、反右以来一直到“文革”,接连不断的一系列政治运动当中,受害者历来不限于党外的民主人士和党外的“布尔什维克”,大量昔年在“国统区”参加地下党的热血青年,都成了打击对象。这十六字方针,就可以看作是破解这一历史谜团的钥匙之一。
中共曾对在南京的地下党员采取“降级安排,控制使用,就地消化,逐步淘汰”十六字方针。这一方针受当时客观条件影响,原件很难见诸于世。1949年以后的历史事实早已明白无误地证明,十六字方针并不是针对一时(“解放”初期)、一地(南京和其他刚“解放”的城市)的一种政策,而是要把以青年学生、知识分子为主体的地下党员,从得胜的红色阵营中暗地里逐步排挤、清除出去的一个总战略。