在“在日本的各种行动”标题下，白皮书指出，中共“似乎以虚假借口收集敏感讯息，并影响政治、商业和政府官员”。关于俄罗斯，白皮书指出，“情报人员以使馆人员的身份进入日本，积极进行情报收集活动”。报导指出，日本政府正在考虑的立法框架将要求与外国政府等有指示或协议，并在日本境内以影响政治或行政为目的开展活动的个人，向政府登记（或申报）为“外国代理人”。
