今天被认为是丧权辱国的“治外法权”,在当时看来,仅仅是一种传统的、针对蛮夷的“羁縻”政策。从此,上海有了两个一南一北两个比邻的租界。从地域经济的角度看,两个比邻的城市相互之间,必然既有竞争,又有合作,这两个租界也不例外。