因为信任问题，中共军队指挥体系必然要求集权，担心有人胡乱发射核弹，因此核弹头必然要直接归属中共军委集中管理。最保险的办法就是核弹头与导弹长期分离，常规弹头恐怕也一样。 由于中共军队长期外行指挥内行，专业人员缺乏，只能集中使用，与外界隔绝，也更容易监视、保密。 中共的核弹头技术和管理水平注定是低下的。美国报告的题目“刀尖上的舞者”，比较形象地描绘了这一点。中共军队完全知道问题所在，但难以真正改变。中共高层最关心的不是核武器能否迅速战备或真正安全，而是最怕核弹落在自己头上。
