1912年，司法总长许世英曾饬令，法官不得加入任何政党，“凡未入党者，不得挂名党籍，已入党者，即须宣告脱党”，如有法官不愿脱党，即行辞职。”他表示法官一职，绝对处于独立地位，司法之不能干涉他项政治，犹之行政机关之不能干涉司法。相比如今叫兽砖家云集，那时可谓大家大师辈出。一半因为段祺瑞的坚持，一半因为混乱局势，报刊发行量一度出现过井喷。段曾言：“限制舆论的做法不适合共和国国体，对舆论应先采取放任主义。”20年全国报刊杂志一千多种，“每隔两三天就有一种新刊物问世”，绝无“奉旨删帖”。
