中共8月28日公开《地方附加税法》征求意见稿，将城建税、教育两费合并为地方附加税，税率11%至13%，省级首次获2个百分点定价权。评论指出，这实为财政中央化收权，且旧分级税率取消后，县城乡镇负担恐被拉高。分析认为此举是地方财政"止血不治本"，中央缺乏新财源，只能腾挪存量制造改革叙事，下一步待观察消费税下划及房产税进展。
